李治的邸報製度，輿論宣傳的效果是明顯的。老百姓不但覺得自己生活上過的確實比以前好了，而且精神上也認同邸報上所說的，心情上很愉悅。為自己能夠生活在盛世，生活在皇帝李世民的領導下，感到高興。
幾乎所有人都感到高興，可是有一群人卻高興不起來。他們無事可做了。他們就是禦史台的人。本來他們就是提出朝廷的錯誤，專門找錯的。現在好了，每天接觸的都是好事，他們無法開口了，憋得很難受。於是禦史台集體上書，我們要了解朝廷的真實情況，不然請陛下解散禦史台。
於是，李治又建議：“對所有四品以上官員、禦史台所有官員、各縣縣官公布大唐的真實情況，讓他們了解真實的大唐，方便他們更好的施政，同時要求他們保密。對待普通百姓，需要做好輿論引導；但是對於主要官員則需要他們認清形勢。”
皇帝李世民表示同意，百官也支持。李世民又下達了詔命。
長安，東宮。狄仁傑對李治說：“您這種行為，不是愚民政策，糊弄老百姓嗎？”
李治回答：“百姓是應該有知情權的。可是現在情況不允許，我隻能這樣做。希望你能理解。就像在吐蕃時，看到廣大的農奴，我心裏也很難受。可是不管是吐蕃的統治者，還是廣大的農奴，他們都認為他們就應該這樣生活，是天經地義，理所當然的。我也沒做什麼，也沒敢做什麼。那種情況，我敢提解放農奴嗎？慢慢來吧，農奴們會慢慢覺醒的，等到時機成熟，我會協助他們廢除那萬惡的農奴製度的，大唐的百姓也會擁有知情權的。我相信這一天，不會等待太久，會很快到來的。”
大唐的輿論秩序，不但恢複了正常，而且老百姓也更加感恩朝廷。朝廷重臣、禦史台、各府、縣主官，更加為民請命，更加大膽的指出朝廷政策的種種不妥。
而此時李治卻通過邸報，發表了一篇文章《一分為二看問題》，告知四品以上官員和各府縣官員，所有事情、政策都是有利也有弊的。希望朝廷在製定政策的時候，能夠想到利，也能夠想到弊，考慮要全麵，要考慮到特殊群體，如家庭困難、殘障的百姓的難處，製定政策時對他們進行照顧；希望各地在按照朝廷政策執行時，要為百姓謀取最大福利的同時，盡可能的避免政策的弊端對百姓的危害。
李治的這個《一分為二看問題》的觀點，得到了皇帝和群臣們的肯定。皇帝和群臣都把這篇文章做為自己的每日必讀文章。考慮政策也更加全麵、合理；各地主官處理問題時，也始終把百姓的利益放在第一位，特殊問題特殊對待，不再實行“一刀切”。很多百姓感受到了國家對他們的照顧，尤其是一些家庭困難、殘障的百姓，賦稅、徭役以前都和正常百姓一樣，現在已經減少很多，很多地方甚至對家庭困難的百姓免除了賦稅，對殘障百姓免除了徭役。
李治視察了長安近郊，發現了這一現象。心中暗道：“現在還隻能做這麼多，我相信以後百姓們會生活的更好的。”
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