還要依據封地大小，給那些王公定出每年必須繳的“國儲糧”數量。
為了刺激王公、地主們向戶部賣“國儲糧”。
同時建立一條農業補貼及大戶退稅製度。
今年繳的多，來年發的補貼及退的稅款就多。
借此策讓大梁的軍備糧、賑災糧、河工等徭役口糧充實起來。
為減小階級間的貧富差距。
自有土地的農民，向戶部賣“國儲糧”的價格略高於王公貴族、地主豪強。
退稅、補貼攤入田畝，讓自有土地的農民“旱澇保收、果腹無憂”。
以此方法阻止豪強、貴族去大規模的兼並土地，製造出更多無地流民。
同時結合新征封地政策。
對主動向新征之地遷徙的百姓，給予農具、牛馬、種子由戶部直贈的扶持。
凡自願、主動遷往邊疆和新征之地，去開墾新田的農民。
朝廷給予免稅賦十年、免徭役五年，“國儲糧”收購價格再高些許的獎勵。
為了確保新征之地、新開之田不得而複失。
新征之地以村為基本架構，一村建一保、一保領一隊，組建新征地出則兵、入則民的邊軍鄉兵。
五村一大保、設一常態化的指揮，率副指揮等屬下負責常態化操練、作戰時指揮。
五個大保設一鎮，設常態化指揮與訓練機構，最高指揮官稱鎮守使。
五鎮設一軍，十軍設一廂，分設都虞侯、都指揮使常態化管調。
核心思想是邊疆與新開地，百戶一村、百丁常備，可得百萬新軍……
“此策妙哉，此策妙哉。”
聽到肖章說完這第三條，老皇帝終於按捺不住，盛讚中打斷了肖章。
“肖元敬。”讚過之後，老皇帝盯著肖章怪笑問道：“你這一村一隊鄉兵，常態化操練之策，是你獨自想出來的嗎？”
“回陛下，不全是。”看著老皇帝，肖章道：“此策，臣原本沒想到這麼多。是在與定王幾次書信往來，與青竹莊許多邊軍老兵交談後，逐漸形成的。臣隻是加以整理，加入臣之所思、淬合而成。”
“崔臣。”側頭輕喚，老皇帝看向崔臣。
頷首應聲，崔臣道：“老奴在。”
盯著他，老皇帝問道：“此策你可曾記下?”
“老奴全已記於心中。”點了點頭，崔臣回答中、側頭看了看肖章。
在看向肖章時，這位昭烈堂製皇大爺的表情，有些古怪。
“午後，著樞密院、六部急議。”絲毫沒注意到崔臣的表情，吩咐一句後，老皇帝重新看向肖章：“說，繼續說、讓朕聽一聽，你還有什麼治世良策。”
見老皇帝發問後，不再開口，肖章接著說出了第四策。
這第四策是主張全民教化、全民識字、全民皆可參加科舉。
以建立縣學、鄉學、村學的三級完善的教育體係，作為這個主張的基礎支撐。
既村學為蒙學，凡五至七歲的孩童，皆可入學。
村學由縣衙統一協調學費，學生免費、麵試入學，學製為五年。
鄉學為鄉塾，須由村學畢業生中擇優升入。
鄉學由州府衙門統一協調學費，學生免費、麵試入學，學製為三年。
縣學為中學，須由鄉學畢業生中擇優錄取。
縣學的經費，全部由路一級與州府籌措小部分、禮部直撥大部分、學生承擔另外一小部分。