紹興市大膽改革市級文化旅遊管理體製和營運機製，由市國資委直接授權，組建市文化旅遊集團公司，主要從事文化旅遊業國有資本營運。公司資本構成為：市文管處所屬文保單位和秀爐峰景區的經營權所折算成的資產；旅遊景點資產、會稽山旅遊度假區投資發展有限公司的國有股權、市財政注入的資本金。同時，將文物管理處更名為市文物管理局，職級不變，與市文化旅遊集團公司合署辦公，行使市政府授予的全市文物保護和管理職能（實際僅設一個科負責此項工作），將市文化局文博處的職能劃轉市文物管理局，並將紹興魯迅紀念館和市博物館劃歸市文化旅遊集團公司管理。集體公司主要負責開發建設景點和景點經營工作，２００２年投入景點開發建設資金３億多元，現有在建項目總投資達１０億多元。目前已對外開放１３個景點，２００２年門票收入２８６０萬元（２２６萬人次），景點租賃收入５３０萬元。這種公司製運作，據紹興市文化旅遊集團公司董事長兼總經理宣傳忠同誌說，理順了關係，明確了職責，實現了經濟效益與社會效益的統一，使保護和開發出現“雙贏”，推動了紹興旅遊業的發展。安吉縣成立了風景與旅遊管理局，調整了部分管理職能，烏鎮在舊城改造時，把幾處老景點授權旅遊開發公司一體化經營，門票收入也僅僅是保留存量。杭州市、紹興市、安吉縣和烏鎮的體製創新，盡管方方麵麵看法不一，一些人一時難以接受，甚至還有待時間的檢驗，但這種創新是可貴的，最起碼他們勇於從旅遊業發展的全局出發，敢於從體製改革入手，找到了一條適合自身實際的旅遊振興之路。而這種創新是做大做強旅遊業支柱產業的根本性改革，對發展現代旅遊業的啟示是深刻的。
（三）創新機製
思路的創新促進了體製的改革，而體製的改革又有力地推動了機製的創新。杭州市、紹興市、安吉縣為優化旅遊業發展環境，除市（縣）委、市（縣）政府出台專門政策文件外，重點加強“五個機製”建設。一是啟動“綠色通道”審批機製。對重點支持的旅遊開發建設項目，簡化審批手續，做到特事特辦，急事急辦。二是建立旅遊專項資金機製。確保旅遊業發展資金的籌集和投放力度。三是實行旅遊發展激勵機製。對外聯結彙量超過１００萬美元以上的國內旅行社，以及全國百強旅行社進行獎勵。千島湖每年按每張門票２元錢用於對旅行社的獎勵。四是建立從業人員教育培訓機製。紹興市每年在旅遊行業廣泛開展創建文明行業活動和“七藝”崗位練兵技術比武活動，通過舉辦“樂在紹興”戲曲才藝表演賽、“食在紹興”烹飪大賽、“遊在紹興”導遊大賽、“購在紹興”旅遊商品大獎賽和旅遊安全消防運動會等多項比賽，提高旅遊從業人員的綜合素質。杭州市每年有計劃地選送旅遊企業中高級管理人員到國外培訓、組織普通從業人員到大專院校培訓；千島湖旅遊發展公司將中層以上管理人員分批上掛職或送國外培訓，提高旅遊從業人員的素質。２００３年起，杭州對企業中高級管理人員到國外培訓，實行培訓經費補助政策，以加快旅遊業與國際接軌的步伐。五是建立合力興旅的長效機製。定期會同有關部門成立聯合執法協調機製，通過打假打非、行風建設、行業自律、爭創“滿意單位”和年度目標管理考核等載體，改善市容市貌和景區景點環境設施，大力優化旅遊發展環境。２００２年，紹興市實現旅遊工作“五無”、“三提高”的目標，即旅遊購物消費無宰客，“一日遊”無重大投訴，旅遊經營無“黑社”，導遊服務無“野導”，旅遊交通無重大責任事故；提高導遊管理水平，提高旅行社規範經營水平，提高旅遊環境水平。實踐證明，旅遊業的發展，隻有從優化環境、創新機製入手，才能全麵提升旅遊業的管理水平和市場競爭力，才能實現“質量興旅”的發展目標。
（四）創新方法
方法問題，既是一個工作手段的問題，也是一個工作重點的問題。近幾年杭州市、紹興市、安吉縣、烏鎮旅遊業呈現飛躍發展的態勢，與他們不斷打造工作“亮點”和“精品工程”是分不開的。正如他們自己所說：隻有打造精品亮點工程，才能實現旅遊業跨越發展，才能贏得各級黨委、政府和社會各界的大力支持。杭州市著力突出鮮明的國際旅遊形象，將“大尾鳳蝶”定為杭州旅遊形象，使杭州的旅遊宣傳進入了個性化識別時代；著力打造旅遊城市“金名片”，全麵實施西湖環湖南線景區整合、“西湖西進”、湖濱旅遊商貿特色街區、北山路保護與改造世紀精品和傳世之作；著力加快杭州“世界休閑之都”建設，將杭州美景、杭派女裝、杭州美食、西博會展進行“捆綁式”開發和促銷，加大對與休閑密切相關的旅遊要素資源的整合，使其領跑中國休閑產業發展的地位得以確定。紹興市為打響“三看”品牌，２００２年先後耗巨資在中央電視台推出了介紹紹興城市形象的專題廣告片，在主流媒體組織發表專題旅遊文章８０多篇，組織了百人團赴滬、杭、寧、溫開展大型宣傳促銷活動，首次舉辦２００２中國紹興烏篷船風情旅遊節。手段之多，力度之大，為曆年之最。同時，動工興建２８個旅遊項目，總投資達２３．６６億元；組織開發倉橋直街，開設越藝館、黃酒館、戲劇館等景點；推出越鄉婚俗館、百床館等景點，增強紹興旅遊的風情特色；相繼擴建或新建了鑒湖景區、大佛寺景區等１０個新景點，為紹興旅遊增添新亮點。安吉縣一改過去以資源招商的做法，２００１年縣財政安排１００多萬元資金，先後請浙江大學等五批專家來縣策劃項目，按照全縣旅遊一盤棋的思路，最後確定１８個項目申報立項並向外推介，變介紹旅遊資源為介紹旅遊項目。在項目操作上，為不違背土地出讓需掛牌政策，又要滿足外商的要求，他們把土地與旅遊項目捆綁掛牌。杭州市、紹興市、安吉縣的旅遊業快速發展告訴我們：有了正確的發展戰略，有了良好的協調體製和發展機製，更需要飽滿的工作熱情，開拓的工作手段，良好的工作業績。隻要腳踏實地、精心打造精品亮點工程，就能形成區域旅遊資源的鮮明特色，實現旅遊經濟的跨越式發展。