第二篇 哥本哈根博弈——拯救地球與爭奪發展空間 美國減排目標遭非議
美國是全球溫室氣體人均排放量最高的國家，在氣候峰會之前，但美國一直沒有明確自己的減排目標，在國際社會的施壓下，2009年11月25日——也就是在中國公布自己的減排目標的當天，白宮宣布，美國總統奧巴馬已經決定出席下月召開的哥本哈根氣候峰會，奧巴馬準備在大會上宣布美國今後10年的溫室氣體減排目標——即2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少17%，2025年減少30%，2030年減少42%，2050年減少83%。
美國國內的評論
現在，我們如何評價美國的減排目標呢？在回答這個問題前，讓我們先來看看美國國內是如何評論的。
白宮發言人對美國的減排目標首先做了自我評價：“這個臨時目標符合國會兩院的法律程序，將對美國長期以來忽略的氣候變暖問題做出貢獻。”
美國前副總統、氣候變化的公眾宣傳人物、因此而獲得諾貝爾將的戈爾評價說，奧巴馬出席哥本哈根峰會和宣布美國溫室氣體減排目標是“向前邁出的重要一步”，此舉是美國在氣候危機方麵改變政策的關鍵舉動。戈爾說：“那些擔心美國放棄全球責任的人，應該從這些舉動中看到希望，有信心在下個月哥本哈根峰會上達成可操作協議，並為2010年達成全麵協議鋪平道路。”
《紐約時報》評論稱：奧巴馬在國際大會上做出減排承諾實際上是在下賭注，他在賭國會能在2010年通過與他承諾的減排目標相似的氣候法案，國際社會有望在2010年達成一個國際性氣候減排協議。奧巴馬此前曾想放棄參加哥本哈根峰會，但在其他國家和環保機構的龐大壓力下，不得不前往參加峰會，並做出美國人認真對待氣候變化協議的聲明。
國際讚譽
不管怎麼說，比起前一屆政府，奧巴馬政府是積極的，也因此而獲得了國際讚譽。
聯合國氣候變化框架公約秘書處負責人德波爾對奧巴馬參加峰會的決定表示歡迎，他的出席將對達成好的結果至關重要。美國是目前惟一一個沒有明確減排目標的工業大國，美國顯示其在減排方麵的影響有著重要的政治意義。
世界野生動植物基金會也稱，對奧巴馬參加峰會表示稱讚，呼籲美國將諾言付諸行動。該機構美國氣候項目負責人凱亞?查特吉說：“在這個重要時刻，奧巴馬宣布美國立法支持減排非常關鍵。如果他能在大會期間一直呆在現場，對於確保減排承諾非常必要。我們希望在協商的最後階段，奧巴馬和世界其他國家領導人能夠回到哥本哈根。”
牛津饑荒救濟委員會稱，奧巴馬親自出席峰會並且宣布減排目標，將對達成一個協議非常重要。奧巴馬總統已經發出信號，他已經準備好努力達成一個氣候協議。美聯社評論稱，奧巴馬親自參加峰會，將引起75個國家代表的共鳴，幫助重塑美國在氣候問題上的大國形象，改變布什政府8年的氣候冷淡形象。
國際社會要求美國進一步提高減排目標
不過據專家推算，美國的減排目標僅相當於在1990年的基礎上減少4%，與歐盟與發展中國家對美國的要求相距甚遠。根據《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定的“共同但有區別的責任”原則，發展中國家要求發達國家2020年在1990年的水平上至少減排40％。盡管美國的減排承諾還包括2025年30%、2030年42%和2050年83%等階段性目標，但這些承諾卻遭到了廣泛的質疑。
由於同樣作為發達經濟體，以及美國前任政府單方麵撕毀《京都議定書》的經曆，歐盟對美國進行進一步減排的要求最為強烈。
《金融時報》指出，與其他多數富國的類似目標和環保組織的期望相比，美國的目標不那麼雄心勃勃。
瑞典環境大臣安德烈亞斯?卡爾格倫遺憾地說，美國到2020年的減排目標不夠高，因為之前的評估顯示美國能做的更多。
如果我們經過比較，就會發現美國的總量減排指標簡直令人憤怒，美國的人均碳排放高達19噸，是中國的4倍多，而單位碳排放大約是0.7噸，也就是說，美國的減排的關鍵在於人均對能源的“鋪張浪費式使用”，奧巴馬政府所製定的“相比較1990年減少4％”目標幾乎是一個毫無誠意的目標，不僅遠低於歐洲和日本，隻需要通過鼓勵民眾儲蓄、輕微加稅節能以及跨國購買（排放額度）就可以達到，從實現的難度看，遠遠低於中國。
中國社科院城市發展與環境研究中心環境發展研究室主任陳迎評論說，由於此前曾單方麵撕毀《京都議定書》，美國當前的排放規模使得其2050年減排83%的目標極具操作難度。此外，美國的減排承諾與《美國清潔能源安全法案》中的規定別無二致，因此，即使美國作出新的承諾，也存在著回國後無法得到美國國會批準的可能性。