在投票通過五年計劃的45個項目之後，元老議院又正式通過了兩項重要的法案，第一條就是允許穿越者個人創業法案。
雖然到了這個時候，絕大部份穿越者要麼是在政府機關，要麼是在企事業單位找到了工作，而且工作崗位也都不算差，在政府機關工作的穿越者，至少是科級幹部，而在企事業單位工作的，起步也都是主管一級，真正的基層工作人員幾乎沒有了。但也不是所有人都安心於的自己工作，隻是暫時沒有其他的出路，隻好先暫時接受現有的工作, 並且積累經驗。
其實在來到這個時代起，就有很多穿越者都有個人創業的想法，畢竟有那麼多穿越前輩成功的例子在眼前，什麼造玻璃、造火柴、造肥皂都可以發財，實在不濟還可以設計性感內衣、高跟鞋什麼的。當然隨著對這個時代的實際認識逐步加深，到是有不少人放棄了這種不切實際的幻想。
但也有人從實際情況出發，認為在這個時代個人創業仍然有極大的便利條件，因為這個時代的中國還是一個物資十分匱乏，商品經濟也極不發達的社會，而在這種社會環境下，幾乎無論是從事什麼行業，隻要有資金、有門道弄到商品或原材料，基本都能做得起來。
資金當然是可以想辦法籌集，從穿越到現在，不少穿越者都積累了不少工分，折算成白銀至少有數百兩，如果能夠拉隴幾個穿越者合夥，湊出幾千兩白銀並不難，做為起步資金是足夠的；而在門道方麵，在華東政府裏，穿越者當然是有比較特殊的地位，想弄到其他商品或原材料也不是太難，何況現在華東政府己在上海設有辦事處，而且成立就要開建上海新區，因此商品的來源還是有保證的。另外還有一些商人眼見海外華人的勢力，流露出希望與穿越者合夥經營的想法，在這種情況下，個人創業並不是難事, 隻要政策允許。
另外，現在還有大約有200餘名穿越者，還沒有工作，到也不是沒有工作崗位了，而是因為各種原因，他們都不願在政府或企事業單位工作，有些人則是幹了幾個月，不想再幹了，寧可這樣保持失業狀態，隻能拿到最底限額的生活費。而他們自然也歡迎穿越者個人創業。因此呼籲穿越者個人創業的聲音也一直都存在。
現在華東政府己經正式成立了，因此是否允許穿越者個人創業，也就要正式提上議程，於是有幾個元老議員也正式聯名提出了這樣一個議案。
而這個議案在元老議院中也引發了極大的爭論，反對者認為現在華東政府正式創立之初，應該集中所有的資源、人力來發展華東政府的工業、經濟，在這個時候，如果允許穿越者個人創業，勢必會造成人力資源的巨大浪廢，甚致容易造成華東政府的大權傍落，如果大多數穿越者都去個人創業，那麼誰來領導華東政府的發展，誰來處理政府事務，誰來管理公營企事業單位，隻能引入大量的本土人到管理層中來，這就很有可能會造成穿越者的權力結構被架空，這可是關係到穿越者存亡的關建大事。
但支持者則認為，華東政府是允許私營經濟的存在，即然允許本土人，外國人在華東政府的區域內經商開廠，那麼為什麼不能允許穿越者個人創業；至於穿越者個人創業會導致政府的大權傍落，這個擔心有些誇大，因為既使允許穿越者個人創業，在短時間內是不會出現大規範的個人創業行為，畢竟現在大部份人都在華東政府的框架下找到了適合自己的位置，而希望個人創業的，基本屬於比較邊緣化的穿越者，既然他們不適合在政府機關或企事業單位工作，不如讓他們選擇另一條個人發展道路，如果他們能在個人創業上有所成就，其實也是對穿越者的統治基礎起到穩定作用，另外穿越者個人創業，也能體現了華東政府、穿越者的自由精神。
當然也有人認為，可以允許穿越者個人創業，但嚴禁穿越者和本土人、外國人合資創業，或者是和本土人、外國人合資創業，穿越者必須占到多數股，以防穿越者的先進技術外泄，或者是資產的流失。
但也有人對此表示反對，認為這不符合對外開放的原則，而且穿越者和本土人、外國人合資創業，有利於引進外資、技術，以彌補華東政府在發展初期的資金、技術不足的問題，而要求在合資創業中，穿越者必須占到多數股，就更為可笑了，本來個人創業就是個人的事情，政府也未免幹涉得太多了。
議員們在這個議題上爭論了大半天的時間，最後的投票結果以66票讚成、42票反對，4票棄權，通過了允許穿越者個人創業的法案，並且允許穿越者和本土人，甚至是外國人合資創業，對穿越者的持股也不作限製。但也對穿越者的個人創業，做出了一些規則限製。