雖然日俄戰爭對上海的航運業造成了重大的影響，北上的航線幾乎完全中斷了，但對上海的經濟卻並沒造成什麼不利，反而讓上海地區的經濟更為繁榮發達了。原來日俄開戰之後，在遼東、朝鮮經營的各國商人們自然紛紛撤資逃離戰亂，而距離戰場最近的經濟區就是上海，因此這些資產大半都轉移到了上海，大量的資本湧入上海，自然推動了上海的經濟發展。
而且日俄兩國為了戰爭的需要，都會對外購買大量的物資，上海作為遠東地區最大的經濟和物流集散中心，自然是雙方購買物資的首選地區，由其是日本，本土的物資匱乏，對外的依賴程度遠高於俄國，因此90％以上的物資都是在日本以外獲得，在開戰之後日本獲得的物資有一部份是由華東政府供應，但雙方的關係惡化之後，上海就成了日本獲得物資的主要來源地，不僅促進了上海的經濟發展，並且還帶動了上海的航運業。
上海新區現在己成為上海地帶的一個重要的經濟區，在這樣優越的大環境下，何況這兩年多的時間裏，還為華東政府釆購了大量的物資，因此經濟發展更是突飛猛進，現在上海新區裏的常住人口達30餘萬，流動人口10餘萬，工廠、企業600餘家，每天在海陸兩路關口進出的商品、商隊、人員幾乎絡繹不絕，隊伍排得老長，每個月的關稅收入都可以達到近百萬銀元。而上海新區政府為了解決海關的關檢、納稅速度，采取了24小時不間斷的通關檢查。
這時在上海新區與上海老城交接的關口上，人聲鼎沸，六個過關通道都排長隊，每個過關通道的海關工作人員都在認真的檢查過關的商品，雖然是人多紛雜，但卻是秩序仍然。
在第1號的過關通道上，正是一支大商隊進關，這支商隊共有30餘輛馬車，規模是在場的商隊中最大的，而且走在前麵的領頭人率先進入通道，對檢查人員施了一禮，道：“各位關口大哥，辛苦了、辛苦了。”
守衛通道的海關檢查小隊隊長道：“你們是那裏來的商隊，快點過來檢查，不要擱誤了後麵的商隊。”
領頭人忙道：“小人是有免檢證的，直接報進口關稅就可以了，不用檢查，也就不勞各位大哥的麻煩了。”說著趕忙將免檢證遞了上去。
原來隨著上海新區的發展，新區政府對一批在新區經營時間較長，商業信譽較好，或是華東政府重點扶植的企業工廠施行過關免檢製度，由企業自行上報過關的關稅，簡化過關的手續，方便企業的經營。
不過檢查隊長並沒有接免檢證，道：“前天新區政府有通知，由於近期有敵對人員企圖在上海新區製造恐怖襲擊，因此上海新區政府當進行為期3個月的警戒時期，在警戒時期內，將一切從嚴，免檢證無效，等警戒時期過了以後才恢複使用，並且順沿有效時間。公告就在關口的路口公告欄裏，你沒有看見嗎？你們的商隊必須接受檢查，不能免檢通過，希望你們配合。”
原來就在三天以前，上海新區按照青島行政院的要求，由新區政府和上海辦事處聯今成立了上海新區安全保衛專項工作組，負責維護上海新區的管理、治安、保衛工作，由楊育新和劉瀾濤擔任組長，兩人的權責並列，凡關係到上海新區的管理、治安、保衛事務，必須由兩人共同簽字才能生效，如果兩人的意見相左，不能協調，則上青島行政院裁決。當然工作組負責的事務隻限於上海新區的安全問題，其他如行政、經濟、文教等事務，則仍然由上海新區政府負責。
工作組成立以後，劉瀾濤立刻提出了兩項建議，一是要求對上海新區進行一次全麵的大清查，理由是敵人有可能己經混進了上海新區，借這次清查，偵別可疑份子，就算沒有找出可疑份子，也能夠找到上海新區在日常管理中的漏洞；二是加強進出口的海關檢查，對有人員、商品都要嚴格檢查，不留任何漏洞，更不能留於形式，對日常的檢查，不僅要嚴格執行，而且更要加強抽查的頻率和突然性，隻有這樣才能減少敵對份子混入上海新區的可能性。
楊育新對劉瀾濤的第一個建議到沒有異議，但對第二個建議就有所保留，因為檢查得過於嚴格、抽查得過於頻密，對上海新區的經濟貿易、招商引資都將會造成嚴重的影響，如取消了海關免檢證，就會損害到新區政府的政治信謄，不過楊育新也沒有全盤否定劉瀾濤的第二個建議，認為可以在一定期限內采取嚴格檢查的措施，這樣就可以把不利的影響降到最低。
劉瀾濤考慮了一下之後，也接受到楊育新的要求，於是雙方協定之後，決定將嚴格檢查的期限定為3個月，因為戰爭肯定會在一個月內開始，因此日本人有所行動，也必然會在這一個月內動手，而就算日本不動手，經過了3個月的整頓之後，劉瀾濤也有信心將上海新區內潛伏的敵對份子清理幹淨，並且給上海新區建立起一道防護牆，那麼就算再重新放鬆，也不用擔心了。