日本和俄國終化敵為友，雖然仍然是各懷鬼胎，但在內外的各種壓力之下，還是聯合起來對付華東政府。
不過這段時間裏，華東政府也沒有閑著，一直在為襲取海參崴作著最後的準備工作。作戰計劃是早就製定好的，這段時間主要是進一步的完善和製定各種突發情況的預案。
在十裏河之戰結束之後，海軍陸戰隊和第1軍就撤回到青島，進行針對性的訓練，而海軍陸戰隊也擴編成為2個師、3個後備團，雖然海軍陸戰隊的擴軍是勢在必行的，不過現在正是戰爭時刻，而且海軍陸戰隊馬上就有重要的作戰任務，因此在這個時候擴軍，也不是一件容易的事情。
現在海軍陸戰隊隻有1個師，而且經過前段時間戰爭的礪練，作戰經驗豐富，戰鬥力強，但現在擴軍了，這個師的兵力怎樣分配，是最難處理的問題。如果將全師平均分配到新成立的部隊中，雖然可以達到以老帶新的效果，但整體的戰鬥力在一定時間內必然後大幅下降，而且沒有一支能打硬仗的部隊；而如果保留全師，或者是是抽出少量人員補充其他部隊，雖然可以保證1個師的戰鬥力，但其他部隊中由於缺少有經驗，戰鬥力差距過大，難以形成整體的戰鬥力，整個海軍陸戰隊仍然靠一個師支撐，因此人員怎樣合理的分配，確實是一個有相當難度的問題。
羅嶽和海軍陸戰隊的主要高層軍官進行了認真的研究分析之後，最終才做出了認為是最合理的分配方案，首先是現在的這個師確定為海軍陸戰隊第1師，保留一半的官兵人員，這樣補充的人員隻有一半，在老兵的教導和帶領下，可以在短時間內恢複到接近原來的戰鬥力，而新建的海軍陸戰隊第2師在抽調的一半官兵中抽出2/3為骨幹組建，這樣全師有1/3的有經驗老兵，可以迅速的形成一定的戰鬥，而剩餘的1/3官兵則做為另3個後備團的軍官，主要是負責對後備團的訓練，畢竟預備團的作用隻是對作戰部隊的補充，並非戰鬥的主力。
分配的方案確定下來之後，接下來就是軍隊的編製、訓練，同時還要參與作戰計劃的完善討論，因此這段時間羅嶽忙得不可開交，盡管回到青島，但每天都住在軍營裏；而且這時周唯穎己停職回家休養待產，但羅嶽也隻回家看了她幾次，還都沒有在家裏過夜。好在是秦錚夫妻都理解羅嶽現在擔負的重責，也都安慰羅嶽不要擔心家裏的事情，全力的準備戰鬥。
8月底的時候，軍委正式成立海參崴遠征軍，當然襲取海參崴的戰役成功之後，則改為海參崴軍區，由羅嶽擔任司令官，第1軍司令劉鐵任副司令，兵力由海軍陸戰隊，第1軍第1、6師，2個後備團組成。共計兵力約7.3萬人。除此之外，還給遠征軍配備了兩門200毫米口徑自行火炮和一列裝甲列車。
這兩樣武器都是華東政府剛剛製造出的，並不是在第1階段戰鬥中，在遼東戰場上大顯神威的那2列裝甲列車和4門自行火炮。
不過這輛新造的裝甲列車是前2列裝甲列車的升級版，裝配是280毫米，40徑倍距的火炮，比前2列裝甲列車的240毫米，40徑倍距的火炮更強，戰鬥力更為強大，由於海參崴是中東鐵路濱綏線和西伯利亞大鐵路的終點，鐵路線十分發達，很適合裝甲列車作戰。
而200毫米口徑自行火炮雖然口徑相同，但徑倍距達到了45倍，也算是比之前的4輛升級了一步。雖然200毫米口徑自行火炮的威力不及裝甲列車，但布置靈活、機動性強，可以做為裝甲列車的有力補充。不過這時華東政府的載重車輛己全部用完了，因此不能再製造更多的自行火炮。
加上這兩樣武器，海參崴遠征軍的實際總兵力達到了7.8萬人，另外華東政府還預備了10萬的後勤人員以及1000名行政人員。隻等遠征軍占領海參崴之後，就全部派到海參崴，負責接管海參崴的後勤、行政等工作。
第1軍的第7、16師以及一個後備師則留在青島，和青島警備師一齊負責保衛山東地區，另外在向前線補充了8個後備後之後，青島又擴編了6個後備團，這樣還有10個後備團，不僅可以確保山東地區的安全，在必要的時候，還可以向前線增援兩個師的兵力。
而在遼東戰場上，人民軍分為南北兩線，分別與俄軍，日軍對持。北線以十裏河為界，集中了2、3、4三個軍共計約22萬軍隊，以及兩列裝甲列車，兩門自行火炮和18門汽車牽引火炮，和駐守沈陽的俄軍相持。