王雲鵬道：“在民政方麵，首先是要在東北地區建立完善的地方行政管理體係，現在東北地區有可能發生戰爭的基本都是在邊境地區，而大多數地方至少己經恢複了和平，因此還是由軍管就不適當了，除了仍有軍隊駐防的戰區，如海參崴、旅順、哈爾濱可以暫緩一步，其他地方應該都可以由軍管轉為民管了。”
肖建軍皺了皺眉，道：“現在就將東北移交給民管，是不是太早了一點。而且一但將東北轉為民管，至少要分成三個自各獨立的行政區，雖然戰爭基本都在邊境地區，但後勤供應，物資調備、勞役征集大部份都要靠東北地區消化，盡管說大部份物資是靠山東供應，但沿途的運送安排則需要東北地區統一安排，就算是各個行政區互相配合協調，總歸是不如統一的指揮。另外東北的匪患仍然十分嚴重，是不是再緩一緩。”
秦錚道：“地方軍管終究不是長久之計，移交給民政也是大勢所趨，但老肖的擔心也不是沒有道理，我建議在目前可以設置一個臨時機構，將整個東北地區做為一個整體管理，一方麵在東北地區建立完善的地方行政管理體係，一方麵全力的配合軍方作戰，並且兼顧東北的剿匪事務。等到戰爭結束之後，再將這個機構取消，恢複成省治。”
肖建軍道：“老秦的意思是設立欽差大臣？”
秦錚點了點頭，道：“差不多是一個意思，當然我們不能用欽差大臣這個名稱，應該換一個名稱。”
夏博海道：“好吧，這個方案是可行的，細節等下一步再商量吧。”
其實眾人都清楚，將東北轉為民管，並不僅僅是慣例的問題，而是涉及到中樞與地方，民政與軍方的微妙關係。華東政府成立雖然己有5年，但在大多數時候實際管轄的地方隻有山東一省，雖然還有天津、上海新區這兩個飛地，但這兩個飛地的體量太小，而且對山東的依附太強，因此到也並不足慮。後來雖然又開避了河湖根據地，但河湖根據地和山東領地相接，何況河湖根據地的工業基礎太差，武器彈藥全靠山東供應，也盡在行政院的掌握之中。
但東北地區不同，首先是和山東沒有領土相連，地域廣闊，資源豐富，而且俄國在旅順、哈爾濱、沈陽、海參崴等地均開設一些工廠，可以生產一些武器的配件和孑彈，有一定的自補能力。而現在人民軍陸軍有4個軍都在東北地區，占了陸軍全數的2/3，因此東北地區的民政事務長期由軍隊把持，自然不是好事，弄不好形成軍隊割據，強幹未枝的局麵。
但現在戰爭還沒有結束，東北地區是人民軍重要的後勤基地，冒然的全部移交給民政，顯然是對戰爭不利，因此設立一個臨時機構，對東北地區進行統一管理，並連接地方與軍隊的關係，是最好的選擇，一來可以保證供應軍隊的效率；二來盡管這隻是一個臨時職務，由於可以管轄三省，隻有部委級的官員才有資格出任，而這麼一來，在戰爭結束之後，取消這個職務的時候，他們也不會惋惜，也就徹底杜絕了地方勢力坐大的情況發生。
參會的人員均任職4、5年了，經過了這麼多年的曆練，加上中國政治經驗的豐富，也足以將他們都培養成合格的政治家，因此對這個問題也看得十分清楚。
夏博海道：“還有其他的事情沒有？”
王雲鵬道：“還有就是東北地區的開發計劃。”
夏博海道：“東北開發的問題可以暫緩一步吧，畢竟開發東北不是短時間能完成的事情，至少需要10年，甚致是更長的時間，而且現在也不是時候，因此也不用急於一時。”
王雲鵬道：“東北開發的討論是可以緩一步，但有一件事情應該盡快的確定下來，這可是關係到東北開發能否順利進行。”
夏博海道：“哦！什麼事情？”
王雲鵬道：“東北地區的人口不足，建議盡快確定東北的移民計劃，否則東北開發肯定會受到影響，畢競在這個時代，一個國家的勞動力數量也是發展的關建條件之一。”
張玉明道：“東北地區的人口數量不足嗎？”
王雲鵬點了點頭，道：“我們雖然沒有在東北進行人口普查，但根據這個時代的資料，東北地區的人口數量大約在1500萬左右，既使是有隱藏的人口，也不會超過2000萬，而根據我們前年完成的山東省人口普查，現在山東省的人口數量是3420萬，但山東省的麵積隻有不到16萬平方公裏，而現在我們占領的東北地區大約為120萬平方公裏。另外東北地區的人口分布也極不平均，遼寧省的麵積隻和山東差不多，隻占我們所占領的東北地區總麵積的約13％，但人口卻達到1000餘萬，占東北地區全部人口的2/3左右，而黑龍江省的麵積占到總麵積的6成左右，人口隻有約140萬，還不到總人口的1/10，因此要充份的開發東北地區，就必須製定一個詳細的移民計劃，我認為在未來20年間，至少要向東北移民1500-2000萬，由其是要向黑龍江大量移民，才能確保東北的開發速度。”