理論上講，百姓的穩定幾乎是一切製度延續所要謀求的核心點。
然而問題就出在這裏了，官僚係統的擴張，必然性的侵蝕這個核心店，各種亂七八糟的想法，最後都是要落實到百姓頭上，而內中的反饋機製其實是相當混亂了，再加上某些天性高人一等的想法……
總之，王朝的完蛋基本都是從官僚係統整體的腐化開始的，皇帝是王八蛋隻是一方麵，官僚係統的整體完蛋，才是天下揭竿而起的關鍵，而官僚係統完蛋的開端——垃圾蟻民不配。
大致總結的現實，就是這六個字了，等官僚係統生出這種想法的時候，這個國家就到了毀滅，進入新一輪輪回的時候了。
“其實我不怎麼在乎官僚是對於百姓負責，還是對於上級負責的。”陳曦歎了口氣說道，“不管是對誰負責，官僚係統作為工具好好地執行就行了，但官僚係統本身就有自己的想法，這是最無解的。”
劉備聽著陳曦的話，不由得點了點頭，確實，官僚係統有自己的想法，那麼很多就會被歪曲，會為了自己的利益去侵占別人的利益。
“對百姓負責是最好的，對上級負責不算好，也不算壞，至少最上級是對百姓負責的，那麼整體不會爛到根子上，而且隻對上級負責的官僚，處理起來也好處理。”陳曦笑著說道。
有句話叫做，當你信奉權力來自於上層分封的時候，那麼上層來收拾你的時候，記得跪下讓對方收拾的更順手一些。
所以陳曦並不在乎官僚本著什麼樣的想法，為百姓負責最好，像泥陽縣令傅幹，魏郡太守李孚這種，沒什麼好說的，他們為百姓負責，所以就算是做錯了，陳曦也會聽他們的解釋，隻要他們的解釋百姓能認同，那這事就能過去。
反過來像常山郡守、渤海郡守這種理論上是從陳曦這邊獲得了權力分封，而掌管了這片地方，為陳曦負責的官僚，出事了陳曦怎麼處置，怎麼搓圓捏扁，都是陳曦的事情。
實際上後世的官僚管理製度之中，中下層官僚為了什麼其實是不重要的，他們是為了人民服務，還是為了從上級手上謀求權力其實都不重要，重要的核心隻在於最初分割出這份權力，將之納入體係的上層是抱著什麼樣的想法在運行這一體係。
但凡是隻對上級負責的官僚，其根基必然虛浮，這種官僚是沒有辦法對上級進行約束和平等交流的，尤其是上級立場被同級衝擊的時候，其波及麵很容易導致整體崩塌，從定位上講，隻能是棋子。
“欲壑難平啊。”劉備歎息道，哪怕陳曦說的再多，對於劉備來說也真就是這四個字了。
“嗯，他們確實是如此。”陳曦點了點頭，“流官製度還是需要延續的，但是這種人為製造當地百姓希望官僚留在本地的聲音……”
漢室重歸一統之後，基本都是流官，但渤海郡守能留在當地七八年，有很重要的一點在於，當地鄉老百姓給冀州上書，希望渤海太守不要離開，而州府官僚尊重當地百姓的意見，加之郡守本身也不太想離開，這件事就這麼批複了。
畢竟有百姓開口上書，州府在確定當地官僚的意見，當地官僚不拒絕，考慮到民意也就準了，反正大家都滿意。
上報給長安，長安會在乎這個嗎？長安不會在乎，長安都不會去查，這種不過是小事而已。
“以後還要不要綜合考慮百姓的上書？”劉備突然詢問道。
“當然是要考慮的。”陳曦笑著說道，“百姓要留就留唄，我們加大審核力度就是了，出現這種情況，就從長安派兩個人來實地調查一下，多大的事兒？”
“也行。”劉備想了想，真要說的話，好像也還真就是這樣了。
“走吧，去中山無極那邊看看，我路上發現了一些不得了的玩意兒，甄家這群人，對內垃圾，但搞商業還是很不錯的。”陳曦頗為感慨的說道，然後掏出來一顆紙包糖打開，隻見糖的橫截麵上有一個字。
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