張廷玉接著道：“大的聲勢他們造不出來，煽風點火，挑撥離間，糾集、唆使部族裏的一些人，三天兩頭的弄點兒事情出來。”
“今天殺咱們幾個百姓，明天燒幾戶民宅，百姓何談安居樂業？”
“到時免不了要各處派兵去彈壓，很多地方還要有兵士駐守，莫不如就暫時直接實行軍團製，府縣官員都由各級軍官擔任。”
“而且新打下來的疆域，百姓思舊，人心不穩，沒事兒的時候都俯首聽命，萬一有了變亂，他們都是一堆堆的等著烈火的幹柴。”
“實行軍團製，也可以對這些人形成長期的威懾，兵士們上馬就是軍，保境安民，清剿匪逆；下馬就是民，屯田生產，各事生業。”
“每個兵士都可以攜帶家眷，人數不限，多多益善，國家還可以給予適當的鼓勵措施。”
“到時家眷們的人數就是兵士人數的幾倍還要多，這不就是現成的百姓？”
“兵士們有家眷在身邊，在哪都能紮下根來，安心的生產、操練，還省得了朝廷下大氣力去移民實邊。”
“皇上不是說過，要在衛拉特蒙古各部實行耕牧並舉，用房屋土地拴住他們，使得他們不再到處流動。”
“等到若幹年後，百姓們都吃飽穿暖了，又有了房屋土地這些家產，到時候任憑誰煽動，也不會去作亂了。”
“人口也會日益多起來。到時再視情形，有序的退出軍團製，交與地方上治理，就是水到渠成的事了。”
“這隻是臣的一些淺見，妥當與否還請皇上裁奪。”
“好！”乾隆始終聚精會神的聽著，越聽越高興，聽他長篇大論的說完，興奮的讚道：“衡臣老相這是真正的老成謀國之見。”
“看起來你是平日裏就用心留意了，才能想得這麼周全！”
鄂爾泰見張廷玉一開口就得了一個頭彩，心裏一陣泛酸，卻也無可奈何。
滿州人以騎射功夫見長，治國理政，綏境安民這些本領原本就是跟漢人學的，更何況在漢臣裏張廷玉也是出類拔萃的。
似他和尹繼善這樣的已經屬於滿州人裏的頂尖人物了，但比起張廷玉的老謀深算終歸是差了些。
不能在這上頭跟張廷玉一較高下，那無異於拿著雞蛋去碰石頭，他思量著換了個思路道：“皇上，蒙古各部素來民風彪悍，不易羈縻。”
“更加上衛拉特各部附逆日久，尤難教化，我朝對漠南、漠北蒙古諸部的策略似乎可以借鑒。”
在座的人都明白他話中的意思，清初為拉攏和控製蒙古各部製定了三大國策，分別是“南不封王，北不斷親”，“分封以製其力”，“崇釋以製其生”。
前兩個做法都很好理解，也比較溫和，曆史上很多朝代都采取過這樣的辦法緩和與外族勢力的矛盾。
最陰狠毒辣的要數這第三條了，皇太極就曾說過：“以黃教柔順蒙古，中國之上計也。”
蒙古族人早期是信奉薩滿教的，大明永樂七年，宗喀巴創立的藏傳佛教格魯派正式形成，因該教派的僧人戴黃色僧帽，故也稱之為黃教。