其次，控製鹽業。
鹽業，也是一個重要的點略物資，利潤豐厚，陳玉來到遼東以後，將製鹽業收回官辦，如此一來，增加了官府的收入，讓陳玉的經濟實力上了一個台階。
第三，建設交通。陳玉所轄地域廣大，從南匈奴故地一直到遼東，長達千裏之遙，為了方便商業和軍事行動，陳玉新修了三條官道，一條是從遼東的襄平到柳城，一條是從柳城到美稷，還有一條是從襄平到樂浪，這三條官道的修建，耗費了大量的錢財，然而，對於安置流民卻是很有好處的，這樣一來，讓流民有了工作，政府又可以提高收入，所以，還是值得的。
隨後，陳玉還興辦各種手工作坊，這些作坊，都是官府出資承辦，種類齊全，甚至還包括釀酒，這讓遼東地區的商業開始發達起來，在未來的十年之間，成為整個漢朝最為興旺發達的地區。
除此之外，陳玉還興辦學校，獎勵工商，在陳玉的治下，一所所的學校被興辦了起來，隻是，讓陳玉發愁的是，這些學校，還少一個主事的人，這個主事的人需要德高望重，需要有真才實學，這樣的人真的很難求，就在這時，一個人選被王烈提了出來，這就是管寧。
管寧，管寧是春秋時齊國名臣管仲的後人，自幼飽讀詩書，才高八鬥，生性淡薄，不看重名利，在他十六歲的時候，父親就去世了，管寧孤苦伶仃的一個人生活，很是貧窮，於是有人就想贈他財物，結果他卻沒有收下，隻憑自己的能力將父親埋葬。
有一次管寧鋤園子，竟讓他鋤到了金子，看著那金燦燦的黃金，管寧完全無視，直接將金子用鋤頭拔到了一邊，不一會兒，華歆也看到了金子，他有些不忍心，就把金子拿了起來，看了一會兒才將金子扔在了一旁，這就是鋤園得金的故事。
黃巾起義爆發後，天下大亂，為了逃避戰火，管寧來到了遼東，當時的遼東太守公孫度早就聽說過管寧的大名，就想讓管寧在自己手下做官，不過任由公孫度如何請求，管寧就是不做官，最後，管寧幹脆跑到山裏，自己搭了個簡陋的房子住了下來，公孫度一看管寧確實不想當官，也就不勉強他，公孫度想通過結交管寧為自己贏得一個尊重士人的美名，他看到管寧生活困難，就經常接濟他一些錢財，可是管寧沒有收。
從此，而管寧從此就在遼東安心的住了下來，傳授學生，教導百姓，因為他的言傳身教，百姓們民風變的純樸起來，人人有禮貌，家家和睦相處，管寧得到了所有人的尊敬。
這樣一個知名人氏，公孫度幾次相請都沒有請動，陳玉能請動管寧嗎？
陳玉派人將管寧找到了襄平，此時的管寧，不過三十多歲，一縷胡須飄在胸前，目光炯炯，隻是有些清瘦，陳玉看到管寧，微微一笑，先向管寧行了一禮。
管寧心中一動，心說陳玉不愧是世家子弟，這禮數倒也周全，不過他是一方諸候，自己不過是一個平民，這禮，有點重了。
陳玉看出了管寧的心思，嘴裏說：“管先生，我這一禮是為遼東百姓敬你。”
“噢？怎麼講？”管寧心中一動，一提到為百姓而敬，管寧的心裏有些飄飄然。
“管先生，我知道公孫度幾次請你做官，你都沒有答應，今天，我不是請你做官，而是請你教授徒弟，主持整個遼東的教學。”陳玉微微一笑說。
管寧心中又是一動，他不圖名利，隻想將自己的本事傳給世人，陳玉的話，打動了他的心。
“我想在遼東興建學校，由官府出資，不收學費，讓所有讀不起書的孩子能上得了學，你說，這是不是一件好事？”