吊唁大廳裏頓時嘰嘰喳喳地響成一片。過了一會兒，大夥兒嘟嘟囔囔地跟著牛小陽出去吃飯了。
晚上8點，道路交通事故損害賠償調解會議在市交警大隊小會議室裏舉行。會議由錢大隊長主持，市紀檢委副書記兼監察局局長王亞天及死者親屬方昌明、丁建雄、楊大平參加了會議。會上，雙方最終達成了都能接受的協議：
道路交通事故損害賠償調解書
2003年5月1日13時30分，在碧泉市瑤池賓館下坡路段發生的一起重大交通事故，經我大隊調解，雙方達成協議如下：
一、死者丁玉環、方文旋的安葬費陸仟捌百元，由市紀檢委承擔。
二、死者丁玉環、方文旋一次性死亡補償費捌萬元，由市紀檢委承擔。
三、死者丁玉環之母及其子方文勇一次性撫養費共計伍萬元，由市紀檢委承擔。
四、市紀檢委一次性賠償死者家屬人民幣壹拾壹萬叁仟貳佰元。
五、死者的搶救費、存屍費，由市紀檢委憑票自行結算。
六、此協議雙方簽字，我大隊蓋章生效。如當事人一方不履行的，我大隊不再受理，當事人可向當地人民法院民事庭起訴。
當事各方簽字：王亞天 方昌明
辦案人：李建民 萬立煌
2003年5月3日
晚上10點，方昌明、丁建雄、楊大平回到
吊唁大廳。
丁玉葉問楊大平協議是怎麼簽的，楊大平如實地對她講了。
丁玉葉問：“車禍責任誰負？”
楊大平說：“當然是馬小安負全責。”
丁玉葉一聽，急得差點兒跳了起來，說：“不行！這麼一簽，不就說明我們認可了替罪羊，以後還怎麼查真凶？這不是讓領導幹部逍遙法外嗎？”
楊大平說：“交警大隊都認定了，你找誰去查真凶？算了，這個協議賠償數目不算低，我看可以了。”
丁玉葉說：“不是你親妹妹，你當然可以了。我懶得跟你說。”她轉頭問方昌明：“這個協議你簽字了？”
方昌明無力地點了點頭。
丁玉葉說：“肇事真凶不查了，咋對得住我大妹和外甥女啊？你們這些男人膽都被狗吃了？不行，這個協議必須廢除。”
方昌明搖了搖頭說：“算了，我一日不簽字就一日不得安寧。單位領導啊，親戚啊，朋友啊，我的頭都大了。算了吧！玉葉姐，咱認了吧！誰撞的不都是一個賠字？”
丁玉葉說：“我就不服這口氣，當官的咋就不能和庶民同罪呢？”
楊大平有些不耐煩了，說：“玉葉，你有完沒完？協議都簽了，你還逞什麼能？”
丁玉葉說：“楊大平，我怎麼了？我是中華人民共和國公民，我要討回公道，這是我的權利，你管得著嗎？”
楊大平揚起巴掌向丁玉葉臉上搧去，吼道：“你別沒事找事，等把人安葬了，你捅天都行！”
丁玉葉大哭大鬧起來，吼叫道：“你這種沒本事的男人，就知道打人！你等著瞧，等大妹和外甥女安葬後，這件事我非要捅天不可！”
又經過3天的多方調解斡旋，第六天，25萬元賠款就送到了方家。第七天，丁玉環母女倆的遺體總算是火化了。從此，丁玉葉開始義無反顧地踏上漫長而艱難的調查、核實和上訪之路。