自從海賊王羅傑死前開起了大海賊時代，海賊的數量日益增加，海軍的壓力也是越來越大，海軍新招募一個士兵，海賊可能會多一百個，在這種情況下，世界政府實行了以海賊治海賊的辦法，招募那些海賊中名氣大，實力強，勢力廣的人成為世界政府的盟友。目的是用來瓦解海賊，平衡大海的局勢，而這個擁有合法劫掠權利的海賊團體，就叫做王下七武海。
目前的王下七武海成員已經滿員，分別是，世界第一大劍豪‘鷹眼’喬拉可兒·米霍克；‘暴君’巴索羅米·熊；海賊第一美女‘女帝’波雅·漢庫克；‘海俠’甚平；‘沙鱷魚’克洛克達爾；‘天夜叉’堂吉訶德·多弗朗明哥以及月光·莫利亞。
而戴林的提議正是基於這個條件之上。戴林知道，兩年後，在阿拉巴斯坦國王寇布拉,德雷斯羅薩國王利庫王兩位國王的提議下，加上海軍科學部的研究戰爭兵器和平主義者的改造版ssg的完成，以及當時的海軍大將代號‘藤虎’的一笑（意譯是叫做一生，音譯是叫做一笑，一笑流傳麵較廣，就使用一笑）的推動下，世界政府正式廢除了王下七武海，並對王下七武海實施抓捕。
知道這一點的戴林自然不會去成為王下七武海，而同樣了解四皇團勢力的戴林也懶得去和四皇團鬥智鬥勇，所以，戴林向海軍建議，由戴林典當行代替海軍抓捕海賊。抓捕的方式很簡單，那就是通過抵押的方式，很多海賊團之間的爭鬥都是以一方戰敗結束，而通常戰敗的海賊團團員都是被處決掉。
因為這些人不能給海賊帶來收益，而戴林典當行通過抵押的方式，可以給與海賊部分懸賞金作為利益，換的海賊團前來抵押海賊，這樣可以刺激海賊之間的內鬥，因為戰勝方可以獲得失敗方懸賞金的一部分，這在以前是不能想象的，因為海賊是沒辦法找海軍領取懸賞的，所以，戴林這裏，就成為了唯一一個海賊領取懸賞金的地方。
當然，這個提議要海軍通過，不然這筆錢誰來出，戴林開了這麼多年典當行也就不到十億的存款，而現在的海賊隨便一個就幾千萬，上億的，這戴林哪裏給得起，沒有海軍支持，戴林就準備老老實實的抵押物品，混吃等死就算了。當然，戴林這個建議，還有一個目的，那就是對堂吉訶德家族的打擊。
堂吉訶德·多弗朗明哥，王下七武海之一，同時也是地下世界的的大佬之一，代號“Joker”他的買賣涉及到了很多地方，軍火，奴隸，惡魔果實等等都有涉獵，戴林典當行收來的東西很多也都是見不得光的，所以戴林也有一個小規模的地下拍賣會，這個就引來了堂吉訶德家族的打擊，羅特跑來找戴林的理由是沒錯的，戴林和堂吉訶德家族確實有著很大的矛盾。
貨源的渠道是固定的，多了一個戴林，就代表堂吉訶德家族的收益變少了，而堂吉訶德家族目前的勢力，不是戴林能夠對付的，所以，戴林想出了這麼一個辦法，獲得海軍的支持。戴林知道，現在的海軍元帥戰國對於多弗朗明哥的印象很不好，戰國的義子，同時也是多弗朗明哥的親弟弟，羅西蘭迪就是被多弗朗明哥殺掉的。