小醜放走了丹特之後，炸毀了丹特所在的醫院。同時，曆盡千辛萬苦才死裏逃生的瑞斯，卻落入了小醜的手中，小醜通過瑞斯再次向人們宣布，天黑之後，這座城市就是他的了，所有留在哥譚市的居民都必須遵守他的規則。如果不想參加這場遊戲，現在就離開哥譚市。但是橋梁和隧道會有驚喜。
此時恐怖的威脅已經開始輻射到每一個人的心底，這是生死的抉擇，沒有人想要死。而丹特則開始了自己的報複行動，他首先找到了開車將他送入小醜手中的警.察——也就是馬諾尼的線人，丹特旋轉著手中的硬幣，如果出現燒焦的一麵，那麼就是死亡，如果出現了幹淨的人頭一麵，他就將饒他一死。結果這名警.察被處決了，隨後，丹特開始一一質問並處決所有貪汙的警.察和幫派份子。雙麵人開始發威了。
韋恩再次變身成為蝙蝠俠，他私下開發了聲納設備，利用城市裏所有人的手機設備當做信號塔，達到監視城市每一個居民的效果，隻要小醜通過城市的任何一部手機通話，這個設備就定位精準定位到他的位置。這侵犯到了個人的隱私，但蝙蝠俠卻願意不顧一切地捕捉到小醜。福克斯被韋恩設定為唯一一個能夠使用這個設備的人，蝙蝠俠希望福克斯能夠幫助他，無奈之下，福克斯答應了這個要求。但同時福克斯表示，隻要這個設備還在公司，他就不會在公司繼續留任。對此，蝙蝠俠的回答是，“當你結束之後，輸入你的名字。”
因為小醜的炸彈威脅，政府開始以輪渡撤離民眾，整座城市出現了大遷徙，壯觀的場麵比上班高峰期還要壯觀十倍百倍。率先出發的兩艘輪渡上，一艘載著民眾，另一艘則是囚犯，這讓被困在碼頭的城市居民怨聲載道，因為他們認為應該先讓守法公民乘坐輪渡，囚犯必須留在最後。
在這一刻，人性自私的本質就再次顯露了出來。不過很快，坐上輪渡的人也開心不起來了，輪渡在河邊上停止了運轉，小醜的聲音在這時響了起來。原來，他在兩艘輪渡上都安置了炸彈，而炸彈的引爆裝置就在對麵的那艘船上，他們自救的方法，就是用自己船上的引爆器去引爆對麵的船隻，否則，兩艘船都會在午夜時分被遙控引爆。
到底是罪犯們被內心的邪惡所侵占，搶先按照引爆裝置求生；還是守法的公民們按照道德的準則去“處決”對麵的犯人們呢？
這是人性的極限挑戰！在電影院的現場，可以清晰地聽到觀眾們倒吸一口涼氣的聲音，小醜的安排太過精密也太過可怕！
守法公民們首先混亂了起來，“我們不應該死，那些人已經有過機會了”，即使有負責轉移的士兵壓製，士兵們不希望眾人動搖，他們是不會主動按下引爆裝置的，但現場所有公民都開始反對，求生意識占據了上風，更何況對麵的輪船上都是罪犯，平時滿口的“人權平等”、“廢除死刑”在此時此刻都變得不值一提，自己的生命才是最重要的，哪怕是以對方生命為代價，更何況，他們都沒有這份信任，對麵輪船上的人不會按下引爆裝置。人性在這一刻徹底的爆發了出來，沒有人能夠判斷他們做的是對還是錯。“我們應該投票！”這是守法公民們最後的決定。
戈登在蝙蝠俠的指示下，找到了小醜所處的大樓，狙擊手都已經就位，他們隨時都可以射殺小醜，不僅是為了救輪渡上的人，同時也是為了就下丹特，他們心目中的光明騎士。但他們所不知道的是，丹特根本不在小醜手上，丹特已經徹底成為了雙麵人，陷入了瘋狂，他將戈登的妻子和兒子都抓走了。與戈登站在現場的蝙蝠俠卻認為小醜絕對沒有那麼簡單，他希望自己能夠有五分鍾去探查一下。在蝙蝠俠的強硬麵前，戈登決定再給小醜兩分鍾。
蝙蝠俠抵達對麵大樓之後，發現站在窗口帶著小醜麵具，被戈登等人認為是目標的這些人，根本不是敵人，而是人質，他們的嘴巴都被膠帶封住，帶上了麵具，手上也被纏著手槍，是被故意豎起來的槍靶子。可是戈登不知道，特警隊也不知道。於是，蝙蝠俠在尋找小醜之前，就必須先把人質從特警隊手中救下來。