第五十六章 以佛治心，以儒治國
蒙古人要統治遼闊的國土，尤其是治理宋金舊地，必須具備有效的思想工具。對此，博覽古今的耶律楚材有清醒的認識。他提出“以佛治心，以儒治國”的思想。
窩闊台即位後，耶律楚材製定了尊君抑臣的朝儀，力薦大批名儒到朝廷任職。蒙古國處於奴隸製社會，窩闊台即位後，主要管理處於封建社會的中國的北方，在治理國家上力不從心。
此時，耶律楚材竭盡全力，定國策，立製度，頒布一係列法令，加速了蒙古族的封建化進程。
對那些因不懂法而誤犯法的百姓們，不追究其頒布法令前的責任。這是抑製蒙古人濫殺無辜的有效辦法。一些同僚諷刺他，說這樣太迂腐。耶律楚材力排眾議，反複把得民心者得天下的道理講給太宗聽，最後得到批準。
這些蒙古國的法令是曆史性的決策，為正式確立的元代政治製度奠定了基礎。這樣打擊了分裂割據的勢力，保證了政治上的統一。
蒙古人根本沒有稅製觀念，太宗即位時，元朝對黃河以北的農業區未實行管轄，他們沒有從這裏得到任何稅收。
很多守舊派蒙古貴族紛紛提出：“漢人沒有用，不如把他們殺光，讓農田的草木生長起來，用作牧場。”若照這樣做，農業經濟會遭到破滅，百姓們會遭到大屠殺，蒙古貴族的統治將難以維持。
耶律楚材在事關國家存亡的重大問題上，挺身而出，指出：“均定黃河以北地區的地稅，商稅，鹽、鐵、酒等稅，每年可得白銀五十萬兩，帛八萬匹，糧食四十萬石。”
太宗說：“如果真像你說的那樣，國庫就充盈了。你去辦吧。”
1230年，耶律楚材在燕京、宣德、西京、太原、平陽、真定、東平、北京、平州、濟南等地設置十路征收課稅所。各路設課稅使，由漢人擔任，製定鹽、酒、雜稅和地稅的數目，由各路課稅使征收。
1231年八月，太宗窩闊台來到雲中，各路課稅使把賬簿獻給他，與耶律楚材原定的數目完全一樣。太宗大喜，對耶律楚材說：“你沒有用軍事手段進行掠奪，卻把金銀絹帛和糧食征收上來。”太宗斟酒送到耶律楚材麵前，讓他處理朝廷政務。
1231年，蒙古國設立中書省，耶律楚材擔任中書令，為百官之首。事無大小，太宗必與耶律楚材商議。
一係列法令的實施，許多權貴的利益受到侵害。他們對耶律楚材十分憤恨，經常詆毀中傷圖書。燕薊留後長官石抹鹹得卜，因殺人遭到耶律楚材的彈劾，受到懲辦，他在親王中散播謠言：“耶律楚材任用漢人，必有二心，應斬殺此人。”太宗經過多方查問，對石抹鹹得卜進行了指責。
不久，漢族官僚揭發石抹鹹得卜的種種罪行，太宗命耶律楚材對其審問。
耶律楚材說：“如今正是用將之際，留待日後處置不晚。”