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整個十一月，林朝都很忙碌。
雖說具體事物都交給了其他人，但徐州正處於百廢待興的狀態，事務頗為繁雜。
從修繕郯縣的城牆，修橋鋪路，再到一些基礎設施的建立。
尤其是辦公的衙署，以及劉備的府邸，林朝特地命人著重修繕了一番，反正怎麼華麗，怎麼奢靡就怎麼來。
當簡雍提出反對意見，說此舉徒損民力，眼下不易太過奢華的時候，林朝直接否決了他的意見。
對此，林朝有著自己的想法。
劉備出身草莽，雖性情堅韌，也滿腔雄心壯誌，但有些偏愛享樂，沒事就喜歡拉著大家吃席。
若隻是如此也就罷了，可最近劉備實在太閑了，居然又愛上了打獵，隔三差五就帶著典韋出城遊獵。
眼下隻是擁有了徐州，且還未完全掌握，劉備已經開始有墮落的跡象，這還怎麼得了。
若以後條件更好了，劉備難保不會被這些浮華迷住雙眼，變得隻會飲酒作樂。
好好的先主，變成了後主。
就如遷都長安之後的董卓一樣，再也不複之前的豪爽大氣，變成了守家之犬。
為了防止這種情況發生，林朝與賈詡商議了一夜，最終決定以毒攻毒。
喜歡奢靡，那就給你打造一個安樂鄉，讓你爽個夠。
喜歡吃席，那就讓你吃個夠。
喜歡打獵，那就打個夠。
這些個奇淫巧技，總有玩厭的那天，反正未來一年半載的主基調是發展，不會有太大的動作，有充足的時間供劉備玩樂。
一旦經過了這一波洗禮之後，劉備就算過了這一關。以後若有閑暇時光，也許還會消遣一番，但絕不會再度沉溺其中。
再者，劉備身為一方諸侯，生活若過於簡樸，也會有損威儀，自然不能奢求他像常人一樣生活。
除此之外，林朝把未來的戰略規劃，也完善了一遍。
其實林朝本來想照搬商鞅變法，來針對著治理徐州，不過考慮到商鞅的那套製度太功利了，不利於長治久安，想想還是放棄了。
商鞅變法的主要手段，就是利出一孔。
這唯一的孔，正是官府。
所有的富貴，功勳，賞賜，都隻能從官府手中獲得。
這麼做的最終目的，就是為了驅農歸戰。
因此經過變法的秦國才會逐漸強盛，因為商鞅打造的，是一個以國家為單位的戰爭機器。
但眼下的徐州，這種操作明顯不適用。
林朝的新規劃，一共打算分三步走。
第一步是治理民生。
這其中就包括了屯田之法，清掃盜賊，清查吏治，以及最重要的鼓勵生產，通商貿易。
嚴格來說，無論清掃盜賊也好，整頓吏治也罷，都是為了更好的服務屯田。隻有百姓手中有糧，官服才能征得糧食，充作軍用。
而商業貿易則不同，這個是經濟支柱，是需要大批的商賈來完成的。
但漢代又是個重農抑商的時代，百姓一年交一算錢，商賈則要交兩算，家裏養著的奴婢家仆，也同樣要交兩算。
由此可見，統治者並不喜歡這群商人。
貿然興商，絕對會遭到一大批人的反對，所以林朝準備慢慢著手，爭取在潛移默化間完成這件事情。
說到生意，徐州境內有數座鐵礦，臨近東海，又有好幾處產鹽之地。
除了鹽鐵之外，林朝還打算把酒水，紙張的經營權也握在自己手中。
找些富商來經營，但源頭和最終解釋權，必然要控製在官府手中。
長此以往，不出數年，徐州將成為富饒之地，劉備集團也能兵精糧足。
而第三點鼓勵生產，倒不如說是獎勵生產。
生產不僅僅是產出物資，還包括了人。
現在的人口太少了，遠遠不夠用。而且連年戰亂，導致女多男少，勞動力大大缺失，無論是征兵還是徭役，響應的人都少了許多。
為此，林朝不顧眾人反對，強行取消了口賦製度。
自漢武帝把口賦的征收年齡從七歲變成三歲後，民間溺嬰之風大漲。
許多窮苦人家因為交不起口賦，而被迫將生下的孩子親手殺死，釀成的人間慘劇不知凡幾。
林朝不僅取消了口賦，反而還進行獎勵生育。一對夫婦若生子超過三個，到第四個的時候，官服便每年獎勵二十錢，直到十五歲為止，不分男女。