劉備是個強大的對手，這點袁術承認。
可是……誰能想到他居然會稱帝！
昔年聯手討伐董卓時，袁術把劉備當成了盟友和下屬，用以對抗自己的兄長袁紹。
而後董卓敗亡，得知劉備與袁紹開戰時，袁術更是欣然相助。
直到袁紹也敗亡時，袁術心中才升起了一絲不安。
這個昔日的盟友，隱隱有些不受控製的感覺。
可直到那時，袁術雖然把劉備看成對手，但對於這個織席販履之徒，他心中仍是不屑。
直到劉備建國稱王，袁術才徹底繃不住了。
想我汝南袁氏，五世相承，為漢宰輔，榮寵之盛，莫與為比！
我都還沒稱王，你一個泥腿子怎麼這麼大膽？
今日再度收到劉備稱帝的消息後，袁術心中五味雜陳，有種說不出的酸楚。
眼看著昔日自己看不上的小老弟，一步步超越自己，甚至需要自己去叩拜時，袁術如何能忍！
於是，四世三公的文明人袁公路，便幹出了斬殺來使這種不文明的舉動。
雖然殺了人，但袁術還不解氣，當即昭告天下，給劉備定了一個弑君篡位的罪名，並且揚言要撥亂反正，討伐偽帝劉備！
袁術萬萬想不到，自己盛怒之下的汙蔑，居然恰恰切中了真相。
隻是……誰會信呢？
……
初平十一年，冬月初旬。
雒陽。
這些天林朝很忙，比指揮打仗還要忙得多。
如今的徐州群臣，已經能獨當一麵，戰場方麵的確不需要林朝過於操心。
可新朝初立，有太多的事情需要處理。
首當其衝，便是改製。
將在徐州施行了十多年的政治係統轉移到雒陽，自然遭到了舊朝百官的極力反對。
比如林朝弄出了內府五部機構，雖然仿照了尚書台的五部尚書係統，但終究與大漢舊有的三公九卿製度有所衝突。
政令出於尚書台，已經是不成文的規定，但內府的權力實在太大，連九卿的活都一起幹了，那些秩中二千石的高官又豈會同意？
畢竟，誰都不想自己手中的權柄被無限削弱。
麵對這些反對的百官，劉備最初的應對策略是安撫，畢竟自己才剛剛稱帝，不好大動幹戈。
可安撫政令還沒發出，就被司徒林朝給截住了。
當晚，林朝親自前往皇宮求見天子，二人在宮中徹夜長談，直到清晨十分，林司徒方才告辭出宮。
正當百官大惑不解時，駐紮在城外的林夕，卻直接率領五萬大軍開進了皇宮。
麵對負責城內防務的執金吾和衛尉的阻擋，林夕二話沒說，直接出示了司徒林朝的諭令。
一瞬間，百官明白了林朝的意思，急忙以司徒無權調軍隊入城為由阻止林夕。
對於這些企圖負隅頑抗的百官，林夕的應對很果決——殺！
片刻之後，兩位秩中二千石九卿級別的高官慘死當場，林夕率軍順利入城。
之後，林朝和林夕便受到了來自百官的彈劾。
而此時的劉備，就好像變成瞎子聾子一樣，彈劾奏疏走到內府時，便被林朝截獲，身為天子的劉備根本沒機會看到。
隨後，林朝便開始了改製變法。
劉備以為如今天下未定，當穩妥行事。
但林朝卻勸諫道，正因為天下未定，有些事情才好辦。
有在徐州的經驗，如今的改製變法倒也利索。
行政方麵，林朝直接廢除了尚書台的政令之權，改內府為內閣，充當真正的行政中樞。
隨後，林朝又把五部尚書全部踢出了內閣。
如今九卿的權力全都濃縮在了五部尚書手裏，為了防止這些關鍵的位置權力過大，就不能讓他們再入閣。
畢竟人總不能既當選手，又當裁判。
尚書和入閣，自己選吧！
由此，也徹底確立了內閣高於各部尚書的原則。
尚書做得好，便升遷入閣；做得不好，年老之後便致仕辭官，歸居鄉裏。
至於內閣再升遷，那就給個榮譽頭銜，也就是所謂的三公。
與此同時，林朝雖然保留了九卿，卻把他們的品級從秩中二千石降為了秩二千石。