第九章 堅持依法執政,提高執政能力(1 / 3)

依法執政是黨建理論的重大創新, 也是總結黨執政以來的經驗教訓得出的基本結論。

新中國成立以來, 黨的三代領導集體都對遵守憲法和法律與的領導方式、執政方式之間的關係進行過探索。新中國第一部憲法就是在毛澤東同誌直接領導和參與下製定的。 毛澤東同誌1957年在省市自治區黨委書記會議上的講話中指出: 定要守法, 不要 破壞革命的法製。法律是上層建築。我們的法律, 是勞動人民自己製定的。 它是維護革命秩序,保護勞動人民利益,保護社會主義經濟基礎,保護生產力的。我們要求所有的人都遵守革命法製”,“文化大革命” 結束後, 邪小平在1978年12月13日中央工作會議閉幕會上強調: “為了保障人民民主,必須加強法製。必須使民主製度化、法律化,使這種製度和法律不因勞動人的改變而改變, 不因勞動人的看法和注意力的改變而改變。” 這裏鄧小平同誌強調了法律至高無上的權威。 黨中央在十五大提出依法治國基本方略的基礎上,十六大又明確提出了堅持依法執政,改革和完善黨的領導方式 和執政方式,加強黨的執政能力建設,提高黨的領導水平和執政水平的具體要求。這表明我們黨對執政規律的認識進入了一個新的境界。

依法執政是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。

社會主義法治建設, 是中國特色社會主義的重要組成部分。黨 的十六大明確提出黨要依法執政, 這是黨的十一屆三中全會以來社 會主義法治建設進程的必然結果, 也是我國法治建設進入新階段的 一個重要標誌。黨曆經革命、 建設和改革, 已經從領導人民為奪取國家政權而奮鬥的黨, 成為領導人民掌握全國政權並長期執政的 黨。從領導奪取國家政權到掌握國家政權, 黨所處的曆史地位發生 了根本性轉變。在新的曆史條件下提出依法執政, 反映了黨對執政 規律認識的深化。

依照費國憲法和法律的規定, 我國的一切權力屬於人民, 人民行使國家權力的機關是各級人民代表大會;人民代表大會由人民選舉產生,向人民負責,接受人民的監督;國家行政機關和司法機關 由人民代表大會產生, 向人民代表大會報告工作並接受其監督。憲 法明確規定了中國共產黨在國家政治生活中的領導地位。 黨對國家的領導不是簡單的行政領導, 而是政治原則、政治方向、重大決策的領導。黨的主張隻有轉變為國家意誌,才能對國家和社會具有普遍的約束力和強製性。因此,黨通過製定大政方針、 提出立法建議、推薦重要幹部等執政權力的行使,使黨的主張經過法定程序變成國家意誌,支持和保證人大、政府、 司法機關依法履行職能, 實現黨的領導,這是依法執政的重要體現。黨執政就是領導和支持人民掌握管理國家的權力, 實現民主選舉、 民主決策、 民主管理和民主監督,保證人民依法享有廣泛的權利和自由,尊重和保障人權。這必須依賴於法治。法治是規製和約束權力、防止權力腐敗的最有 效和理性的社會政治機製。依法執政要求黨執政所依據的憲法和法 律必須體現人民的意誌和根本利益。隻有這樣, 才能實現執政為民。 憲法和法律是在黨的領導下製定的, 既是人民意誌和根本利益的體現,也是黨的意誌的體現,是人民的意誌和黨的意誌的有機統一。 因此,依法執政是立黨為公執政為民的必然要求。 因為法律不 僅具有國家強製性,還具有精確性、科學性和穩定性。依法執政把黨的領導、 發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來,從製度和法律 上保證了黨的基本路線和基本方針的貫徹實施,保證了黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。 因此,依法執政既有利於作到立黨為公執政為民,也有利於加強和改善黨的領導。 因此,依法 執政體現了堅持黨的領導與人民當家作主在本質上的一致性。 人民 當家作主是實現黨的領導的內在要求,黨的領導的本質就是支持人 民當家作主。依法治國是堅持黨的領導的有力措施,也是實現人民 當家作主的有效載體和根本保證;隻有堅持依法治國,才能將黨的 領導與人民當家作主緊密地結合起來,才能做到權為民所用,情為民所係,利為民所謀,真正做到立黨為公,執政為民。

依法執政是黨建理論的重大創新, 也是總結黨執政以來的經驗教訓得出的基本結論。

新中國成立以來, 黨的三代領導集體都對遵守憲法和法律與的領導方式、執政方式之間的關係進行過探索。新中國第一部憲法就是在毛澤東同誌直接領導和參與下製定的。 毛澤東同誌1957年在省市自治區黨委書記會議上的講話中指出: 定要守法, 不要 破壞革命的法製。法律是上層建築。我們的法律, 是勞動人民自己製定的。 它是維護革命秩序,保護勞動人民利益,保護社會主義經濟基礎,保護生產力的。我們要求所有的人都遵守革命法製”,“文化大革命” 結束後, 邪小平在1978年12月13日中央工作會議閉幕會上強調: “為了保障人民民主,必須加強法製。必須使民主製度化、法律化,使這種製度和法律不因勞動人的改變而改變, 不因勞動人的看法和注意力的改變而改變。” 這裏鄧小平同誌強調了法律至高無上的權威。 黨中央在十五大提出依法治國基本方略的基礎上,十六大又明確提出了堅持依法執政,改革和完善黨的領導方式 和執政方式,加強黨的執政能力建設,提高黨的領導水平和執政水平的具體要求。這表明我們黨對執政規律的認識進入了一個新的境界。

依法執政是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。

社會主義法治建設, 是中國特色社會主義的重要組成部分。黨 的十六大明確提出黨要依法執政, 這是黨的十一屆三中全會以來社 會主義法治建設進程的必然結果, 也是我國法治建設進入新階段的 一個重要標誌。黨曆經革命、 建設和改革, 已經從領導人民為奪取國家政權而奮鬥的黨, 成為領導人民掌握全國政權並長期執政的 黨。從領導奪取國家政權到掌握國家政權, 黨所處的曆史地位發生 了根本性轉變。在新的曆史條件下提出依法執政, 反映了黨對執政 規律認識的深化。

依照費國憲法和法律的規定, 我國的一切權力屬於人民, 人民行使國家權力的機關是各級人民代表大會;人民代表大會由人民選舉產生,向人民負責,接受人民的監督;國家行政機關和司法機關 由人民代表大會產生, 向人民代表大會報告工作並接受其監督。憲 法明確規定了中國共產黨在國家政治生活中的領導地位。 黨對國家的領導不是簡單的行政領導, 而是政治原則、政治方向、重大決策的領導。黨的主張隻有轉變為國家意誌,才能對國家和社會具有普遍的約束力和強製性。因此,黨通過製定大政方針、 提出立法建議、推薦重要幹部等執政權力的行使,使黨的主張經過法定程序變成國家意誌,支持和保證人大、政府、 司法機關依法履行職能, 實現黨的領導,這是依法執政的重要體現。黨執政就是領導和支持人民掌握管理國家的權力, 實現民主選舉、 民主決策、 民主管理和民主監督,保證人民依法享有廣泛的權利和自由,尊重和保障人權。這必須依賴於法治。法治是規製和約束權力、防止權力腐敗的最有 效和理性的社會政治機製。依法執政要求黨執政所依據的憲法和法 律必須體現人民的意誌和根本利益。隻有這樣, 才能實現執政為民。 憲法和法律是在黨的領導下製定的, 既是人民意誌和根本利益的體現,也是黨的意誌的體現,是人民的意誌和黨的意誌的有機統一。 因此,依法執政是立黨為公執政為民的必然要求。 因為法律不 僅具有國家強製性,還具有精確性、科學性和穩定性。依法執政把黨的領導、 發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來,從製度和法律 上保證了黨的基本路線和基本方針的貫徹實施,保證了黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。 因此,依法執政既有利於作到立黨為公執政為民,也有利於加強和改善黨的領導。 因此,依法 執政體現了堅持黨的領導與人民當家作主在本質上的一致性。 人民 當家作主是實現黨的領導的內在要求,黨的領導的本質就是支持人 民當家作主。依法治國是堅持黨的領導的有力措施,也是實現人民 當家作主的有效載體和根本保證;隻有堅持依法治國,才能將黨的 領導與人民當家作主緊密地結合起來,才能做到權為民所用,情為民所係,利為民所謀,真正做到立黨為公,執政為民。