三、推進反腐倡廉的戰略與策略
執政55年來，黨的三代中央領導集體高度重視黨風廉政建設和 反腐敗工作，作出了一係列重大決策和部署，取得了明顯成效。以胡錦濤同誌為總書記的新一屆黨中央科學總結反腐倡廉的經驗，從加強 黨的執政能力建設、加強黨的先進性建設的戰略高度，提出堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，進一步建立健全懲治 和預防腐敗體係，全麵推進反腐倡廉工作。
推進反腐倡廉工作，繼續保持黨的先進性，我們必須堅持以下原則：一是堅持與完善社會主義市場經濟體製、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應。要為完善社會主義市場經濟體製，實現社會主義民主政治的製度化、規範化和程序化，發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會提供保證。二是堅持教育、製度、監督並重。教育是基礎，製度是保證，監督是關鍵。三者統一於懲治和預防腐敗體係之中，相互促進，共同發揮作用。 既要從嚴治標，更要著力治本，懲防並舉，注重預防。三是堅持科學性、係統性、可行性相統一。理論與實際相結合，立足全黨，著眼全局，總體規劃，分階段實施；注重科學合理、係統配套和可操作性，充分發揮懲治和預防腐敗體係的整體效能。四是堅持繼承與創新相結合。認真運用黨反腐倡廉的基本經驗，借鑒國外反腐敗的有益做法，加強全局性、前瞻性問題的研究，解決新問題，總結新經驗，在繼承中發展，在發展中創新。
反腐倡廉，保持黨的先進性，教育是基礎。要進一步加強反腐倡廉教育，用先進的理論武裝全黨，築牢拒腐防變的思想道德防線。反 腐倡廉教育要以領導幹部為重點。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮鬥、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。把反腐倡廉教育貫穿於領導幹部的培養、選拔、管理、使用等各個方麵，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導幹部加強黨性修養，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，自覺經受住發展社會主義市場經濟和改革開放條件下長期執政的考驗。要把反腐倡廉教育納入在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動中。注重研究反腐倡廉教育的規律，既善於依靠各級黨組織進行灌輸教育，又善於引導廣大黨員幹部進行自我教育；既善於運用“三會一課”等傳統教育手段，又善於運用信息技術等現代化手段開展教育，加強示範教育，深化警示教育。反腐倡廉教育要麵向全社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法製教育結合起來。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力。堅持黨管媒體的原則，大力宣傳我們黨反對腐敗的堅定決心、方針政策和取得的重大成果，引導廣大幹部群眾正確看待反腐敗鬥爭的形勢。大力宣傳各條戰線立黨為公、執政為民的先進典型，弘揚主旋律。
反腐倡廉，保持黨的先進性，製度是保證。要進一步加強反腐倡 廉製度建設，用先進的製度抑製腐敗，充分發揮製度在懲治和預防腐 敗中的保證作用。建立健全反腐倡廉基本製度，完善對權力製約和監督的製度，堅持民主集中製這一黨的根本組織製度，健全民主集中製 的各項具體製度。建立黨的代表大會代表提案製度，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和 回複機製。完善重大決策的規則和程序。製定落實黨內監督條例的各 項配套措施，建立和完善巡視製度。完善反腐倡廉相關法律和規範國家工作人員從政行為的製度，加快廉政立法進程，研究製定反腐敗方麵的專門法律，修訂和完善刑法、刑事訴訟法等相關法律製度。探索 和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限製等有關製度規定。 完善反腐敗領導體製、工作機製。抓緊製定紀委協助黨委組織協調反 腐敗工作的規定。改革和完善紀檢監察體製和工作機製。推進從源頭上防治腐敗的製度改革和創新。深化幹部人事製度改革。深化行政審批製度改革，完善規範政府共同行為的有關製度。健全政務公開、廠 務公開、村務公開製度，製定規範電子政務的法律法規。深化財政、 金融和技資體製改革。推進司法體製改革。製定和修改有關法律，完 善司法機關的機構設置、職權劃分和管理製度，形成權責明確、相互 配合、相互製約、高效運行的司法體製，保障審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權。完善訴訟程序，完善人民陪審員 製度，嚴格執行審判公開製度，保障公民、法人和其他組織的合法權益。完善執行工作機製。完善檢察機關的法律監督職能，健全檢務公 開製度。健全司法工作規範和違法司法行為責任追究製度。提高製度建設的質量和水平，嚴格貫徹執行反腐倡廉各項製度。加強黨對反腐 倡廉法製建設的領導，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意誌，從法律製度上保證反腐敗政策措施的貫徹執行。根據經濟社會發展和 反腐敗工作的實際，製定反腐倡廉法規製度建設總體規劃和中長期計劃。做到製度建設與反腐倡廉決策相統一，製度建設進程與反腐倡廉 進程相適應，製度建設與從政道德建設相結合，黨內製度建設與國家 法製建設相協調。對現行反腐倡廉法規，已經過時的要及時廢止，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快製定實施細則，需要 製定配套製度的要抓緊製定，實現製度建設的與時俱進。必須認真貫徹依法治國基本方略，把反腐倡廉法規製度的貫徹執行作為大事來抓，促使廣大幹部增強法律意識和法製觀念，嚴格執行各項法規製度。更好地用製度和法律規範權力的運行、約束幹部的從政行為。對反腐倡廉法規製度的落實情況要定期督促檢查，加強責任追究，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。