（新華社北京2月23日電 執筆記者周瑋，參與記者許曉青、雙瑞、嶽德亮、梁建強、王凱蕾、魏夢佳）
《人民日報》（2016年02月24日 01版）
“身份定位”下的輿論生態之探
錢 偉 李家林
2月4日，國家互聯網信息辦公室發布《互聯網用戶賬號名稱管理規定》。相關負責人介紹，賬號管理將按照“後台實名、前台自願”的原則，重點解決前台名稱亂象問題。
此前，國家網信辦移動網絡管理局相關負責人曾在新聞發布會上介紹，除了即時通訊實名製之外，2015年將全麵推進網絡真實身份信息的管理，對包括微博、貼吧等均實行實名製，同時加大監督管理執法的力度。
相比PC端，智能手機的普及讓輿論場在每個用戶手中生成。手機的專屬性讓移動互聯網有了實名製的特征。移動互聯網的出現，在帶來低成本連接、方便信息處理的同時，也悄然改變著輿論場中的遊戲規則。
在一個人人可以響亮發聲的時代，如何引導網民合理使用“拇指話語權”，營造潔淨的網絡輿論環境？又如何在人人被“身份定位”的環境中，使大數據利用與隱私保護得以兩全？這些，都有賴於移動互聯網規則的重新建構。
移動互聯推動實名
在PC時代，網絡用戶的標識是虛擬的IP，移動互聯網時代每個手機是專屬的，網絡行為與用戶的真實行為關聯性高
“自由的鳥1977”，是安徽省阜陽市交警支隊工作人員王鵬的網名。他在網民中擁有較高的信譽度，被譽為阜陽交警的網絡代言人。
不為人知的是，這位代言人也曾動過“罷工”的念頭。他說，有些人在現實生活中彬彬有禮，帶上網絡麵具後卻變得暴虐。“在拒絕某論壇負責人消除車輛違章的無理要求後，總有匿名網民追著謾罵，讓我特別寒心。”
網絡空間的隱匿性給嘲諷、辱罵等提供了滋生的土壤。不正常的輿論生態，讓未成年人也成為受害者。2013年，林妙可在微博上發表幫服務員下火鍋麵的照片，竟引來一些網民的汙言穢語。針對林妙可受辱事件，重慶966966文明熱線發起一項有關網絡語言暴力的調查，發現有84%的重慶網民網上被罵過。
微博名人、北大教授張頤武曾在微博中表達擔憂：網絡言論存在劣幣驅逐良幣現象——專業意見不可能是非此即彼的，這不對“極端”的胃口，可能遭罵。這就造成在公共輿論場上，專業的、理性的不敢講、不願講，罵人的、瞎說的隨便講、放開講。網絡上理性的思考淹沒在情緒化、碎片化的暴力文字中，負麵作用不可謂不大。
回顧論壇上的遭遇，王鵬認為，如果論壇注冊時要求實名，“穿著馬甲到處咬人”的現象或許就不會發生。
網絡能否實施實名製？2002年，清華大學李希光教授提出網絡應當實名，一語激起千層浪。十年間，網絡實名製從是否應該的爭議，到前台自願、後台強製的“破冰”，再到如今的全麵推進，它已經以一種大多數人認可的方式，成為互聯網時代的有效規則。
“在PC時代，網絡用戶的標識是IP地址，但虛擬的IP與現實中的人並不綁定。現在，移動互聯網時代每個手機是專屬的，網絡行為與用戶的真實行為直接關聯。”國家網信辦副主任彭波說，手機與個人用戶的直接關聯，導致在PC互聯網時代一直沒有徹底實施的“網絡實名製”，在移動互聯網時代一夜之間實現了。
國家網信辦移動網絡管理局負責人徐豐介紹，2014年年底對即時通信工具管理進行的複核結果顯示，目前微信真實身份注冊的比例已經超過80%，其中新用戶注冊的實名比例達到100%；其他即時通信工具的真實身份注冊比例都在90%以上。
輿論生態步入正軌
有了清晰的身份認證，有了明確的追責機製，發聲前多考慮、細思量，每個人都對自己的發言更負責任
現在，王鵬已很少登陸論壇及博客了。他隨身攜帶兩部手機，通過微博、微信賬號，隨時與網民溝通。“微信微博都需要實名，很少有人謾罵。遇到不理智的言論，點擊‘舉報’就行。網上輿論環境比以前好太多了。”
一葉知秋。王鵬對網絡輿論環境的感觸，與全國網絡大環境的走勢趨同。
2010年9月，依據工信部有關規定，手機實名製開始推行。2013年9月1日，工信部實施《電話用戶真實身份信息登記規定》，規定用戶在辦理固定電話、移動電話和無線上網卡等入網手續時，需提供有效證件進行身份信息登記，擴大了實名製實施範圍。手機實名製，成為實現網絡實名製的關鍵之舉。
早在2012年，國內幾大微博網站相繼宣布3月16日後開始實施微博實名製，采用“前台自願、後台強製”的原則；2014年8月，國家網信辦出台“微信十條”，宣布微信等即時通訊工具將實行“後台實名製”後，各種舉措接踵而至。國家網信辦提出，明確即時通信工具公眾信息服務企業的主體管理責任，讓企業自查自糾，並關閉一批違法違規賬號。
人民網發布的《2014年中國互聯網輿情分析報告》認為，隨著互聯網相關法律法規逐步完備，網站平台加強管理，網民自律及社會公序良俗的約束，網絡空間更加清朗，正能量的傳播成為網上輿情的“新常態”。
“過去網上發言不需要承擔任何責任，無理宣泄、人身攻擊的低風險讓一些人在網上肆無忌憚。現在有了清晰的身份認證，有了明確的追責機製，每人都應該對自己的發言負責。雖然言論開放，但應該拒絕人格侮辱與人身攻擊。”業內專家認為，移動互聯網時代，發聲前多考慮、細思量，有利於形成更加理性的輿論環境。