供需等結構性矛盾凸顯，迫切要求製度創新。供需錯配是造成當前傳統新興領域兩極發展、拖累中國經濟增長的重要原因。中國經濟進入新常態後，需求與供給的發展形勢和相互關係都發生重大變化，供給側結構性改革勢在必行。一方麵，傳統的低端供給不僅無法對快速升級的需求形成有效反應，而且在各種強刺激、強幹預的影響下還得到井噴式發展，無法有效退出。另一方麵，創新創業活躍的領域大多是與高端個性化需求相適應的有效供給，這些領域不僅需求旺盛，而且前景好、利潤高，具有較好的增長帶動性與就業吸納性。供需矛盾的背後是長期性的體製障礙，如準入門檻過高、戶籍固化人口、地區開放失衡、政府幹預過多、國企難以退出等，解決這些問題必須依靠製度創新。例如，要使城鄉和區域發展更加平衡，需要在要素流動和對外開放等方麵構建更為靈活的管理體製；要使經濟發展與生態保護更加協調，需要在建立生態補償機製與開征礦產資源稅等方麵作出有益探索；要加強基礎設施建設但保持政府債務處在合理水平，需要推進政府和企業、政府和社會資本合作的機製創新等。
由於規模經濟、學習效應等正反饋機製的存在，製度變遷往往具有路徑依賴特征。雖然改革開放以來中國的巨大變化為宏觀製度的改革和完善提供了基礎和資源，但既有的製度框架和特點又必然構成當前製度變革“路徑依賴”的重要因素。從這個角度看，要避免製度惰性與被“鎖定”的風險，實現“製度體係更加成熟和定型”，製度創新仍是“十三五”規劃時期的當務之急。
加快推進製度創新需要啃硬骨頭
當前，部分領域製度創新頂層配套不足、回應基層不夠，不僅麵臨推而不進、落而不實等現實困難，還出現了製度供給與需求耦合性較差的問題。這不僅製約了創新驅動發展，也影響了中國經濟未來發展的空間和潛能。解決這些問題，需要製度創新在更大範圍和更深層次取得突破，其中存在的風險、困難和阻力可想而知，但破解這些硬骨頭所帶來的巨大紅利也必將為中國經濟實現成功轉型再平衡起到奠基作用。
新興領域的製度創新亟待破題。以分享經濟為代表的新業態在市場準入、市場監管等方麵遇到了前所未有的挑戰。毋庸置疑，以P2P（網貸平台）、信貸工廠、餘額寶等普惠金融以及Uber、滴滴打車等專車服務等為代表的新業態，立足互聯網技術實現了商業模式創新，提高了配置效率、顛覆了舊有規則。在這些熱點領域推進製度創新，既要有衝破已有利益藩籬的勇氣，還需要有更為專業的知識，否則不僅使許多新生事物的積極效應難以得到有效發揮，還會由於監管不力使其成為潛在風險爆發點。然而，由於監管規則不能及時調整、安全方麵還存在漏洞、傳統勢力強力幹預，許多新興熱點領域一直處在半明半暗、飽受爭議之中。加上官方態度不一，甚至形成了支持與反對並存的地域間差異。由於對信息經濟、分享經濟等諸多經濟新形態還缺乏係統的認識和理解，導致了現實中監管脫節、缺位、扭曲等諸多問題，製度創新仍然任重道遠。
供需等結構性矛盾凸顯，迫切要求製度創新。供需錯配是造成當前傳統新興領域兩極發展、拖累中國經濟增長的重要原因。中國經濟進入新常態後，需求與供給的發展形勢和相互關係都發生重大變化，供給側結構性改革勢在必行。一方麵，傳統的低端供給不僅無法對快速升級的需求形成有效反應，而且在各種強刺激、強幹預的影響下還得到井噴式發展，無法有效退出。另一方麵，創新創業活躍的領域大多是與高端個性化需求相適應的有效供給，這些領域不僅需求旺盛，而且前景好、利潤高，具有較好的增長帶動性與就業吸納性。供需矛盾的背後是長期性的體製障礙，如準入門檻過高、戶籍固化人口、地區開放失衡、政府幹預過多、國企難以退出等，解決這些問題必須依靠製度創新。例如，要使城鄉和區域發展更加平衡，需要在要素流動和對外開放等方麵構建更為靈活的管理體製；要使經濟發展與生態保護更加協調，需要在建立生態補償機製與開征礦產資源稅等方麵作出有益探索；要加強基礎設施建設但保持政府債務處在合理水平，需要推進政府和企業、政府和社會資本合作的機製創新等。
由於規模經濟、學習效應等正反饋機製的存在，製度變遷往往具有路徑依賴特征。雖然改革開放以來中國的巨大變化為宏觀製度的改革和完善提供了基礎和資源，但既有的製度框架和特點又必然構成當前製度變革“路徑依賴”的重要因素。從這個角度看，要避免製度惰性與被“鎖定”的風險，實現“製度體係更加成熟和定型”，製度創新仍是“十三五”規劃時期的當務之急。
加快推進製度創新需要啃硬骨頭
當前，部分領域製度創新頂層配套不足、回應基層不夠，不僅麵臨推而不進、落而不實等現實困難，還出現了製度供給與需求耦合性較差的問題。這不僅製約了創新驅動發展，也影響了中國經濟未來發展的空間和潛能。解決這些問題，需要製度創新在更大範圍和更深層次取得突破，其中存在的風險、困難和阻力可想而知，但破解這些硬骨頭所帶來的巨大紅利也必將為中國經濟實現成功轉型再平衡起到奠基作用。
新興領域的製度創新亟待破題。以分享經濟為代表的新業態在市場準入、市場監管等方麵遇到了前所未有的挑戰。毋庸置疑，以P2P（網貸平台）、信貸工廠、餘額寶等普惠金融以及Uber、滴滴打車等專車服務等為代表的新業態，立足互聯網技術實現了商業模式創新，提高了配置效率、顛覆了舊有規則。在這些熱點領域推進製度創新，既要有衝破已有利益藩籬的勇氣，還需要有更為專業的知識，否則不僅使許多新生事物的積極效應難以得到有效發揮，還會由於監管不力使其成為潛在風險爆發點。然而，由於監管規則不能及時調整、安全方麵還存在漏洞、傳統勢力強力幹預，許多新興熱點領域一直處在半明半暗、飽受爭議之中。加上官方態度不一，甚至形成了支持與反對並存的地域間差異。由於對信息經濟、分享經濟等諸多經濟新形態還缺乏係統的認識和理解，導致了現實中監管脫節、缺位、扭曲等諸多問題，製度創新仍然任重道遠。