陳通達連續兩天之內都在調查明陽市的城市管網建設情況和供暖現狀，發現明陽市在這方麵存在的問題確實不小。
明陽城區是個老城區，雖然說以前就是比較繁華的地區，但是這種幾十年前早就的繁華到了如今，卻成為城市發展的障礙。
就以市政府所在的臨淩區而言，舊城改造問題就遲遲得不到解決。
這主要是從兩方麵來看都存在製約因素，一個就是老宅比較多，占地廣而建築少，樓層低而規劃不合理，可是要推倒老宅建設新臨淩的話，也並非那麼容易，補償款倒是在其次了，最關鍵的大家早就適應了這種生活，不願意輕易離開。
另外一個因素就是地下管網建設不合理，一旦進行拆遷改造什麼的，首當其衝的就是要改善地下管網狀況。
就這個問題，陳通達專門在市長辦公會上提了出來。
“隨著我市經濟建設的快速發展，人民生活水平也不斷提高。因此，對於汙水、自來水、電力、燃氣、通信等配套管網設施的需求也迅速擴大，同時對於環境保護的要求也越來越高。”陳通達的資料準備得非常充分，在會上向各位市長作了彙報，“近幾年來，相關管網的經營單位通過各自的艱苦工作，基本上滿足了我市各企事業單位和人民的生產和生活需要。但是，也有許多地區仍未能及時給予配套相關管網設施，比如說今冬市一中的取暖出現了障礙，就是因為管網建設滯後造成的。”
“具體情況，通達同誌你說一說——”副市長李啟邦是負責分管這一塊兒工作的，難免要多問兩句。
陳通達點了點頭，將情況跟眾人又說了一遍。
其實不論是哪個城市，隻要不是新城區，基本上都存在一個城市管網老化及布局不合理的情況，而新管網的建設基本上也是處於滯後於城市發展進程的。
究其原因，一個是前期各種審批手續繁多，曆時時間長。
很多管網設施建設需要沿現有的公路兩側敷設，有的甚至要穿越或開挖現有的公路，有的還是高速公路，因此，需要經過交通、林水、交警、規劃、建設、鄉鎮等部門的層層審批，涉及穿越高速公路的還要逐級上報到省公路管理局。
整個審批過程下來，少則一個月，多則一年左右。
還有一個重要的原因就是建設前期借地補償費用過高，且各地的補償標準和補償範圍等不統一，執行起來難度極大。
“由於近幾年我市政府沒有出台相關的借地補償政策，而以前的標準已明顯不符合當前的實際情況。因此，各個管網經營單位基本上都是做到哪自己去談到哪，沒有統一參考標準。”聽了陳通達的彙報之後，對此情況比較了解的李啟邦副市長也解釋了一下，“由於各個管網經營單位各自為戰，加上市級相關管網單位少量借地支付的高額賠付，使得各鄉鎮相關的借地補償標準越漲越高。而且借地範圍也越擴越大，遠遠超過了實際的施工所需的借地範圍，同時有關的青苗補償費也越來越高，從而極大地增加了各管網經營單位的建設成本，有的甚至已經超過了總建設成本的五成以上，延緩了我市整個管網工程建設的進度。”