宋神宗熙寧元年（1068年）四月，張田任桂州知州。不久，張田鑒於“兵戍嶺南，多疾瘴，田盡索土丁恫兵，教以兵法，奏請罷戍兵”。據《宋史》記錄，北宋神宗時期的廣西有禁軍1200人，有權力指揮禁軍的州，禁軍數不能超過500人。這1200人的禁軍大多是留在“宜人”的廣南西路政治中心桂林。地方治安依靠鄉兵土丁，宋仁宗時廣西土丁按五丁選一為之，廣西有土丁39800人；宋神宗時期按三丁抽一，土丁應該接近5萬人。當時的宰相王安石說：“募兵未可全罷，民兵則可漸複，至於二廣猶不可緩。今中國募禁軍往戍南方，多死，害於仁政。陛下誠移軍職所得官十二三，鼓舞百姓豪傑，使趨為兵，則事甚易成。”（《宋史·鄉兵》）於是，邕州隻能依靠鄉兵土丁來拱衛城防。
宋朝為了推動廣西經濟的發展，鞏固邊疆，在“歸明出宋”的州縣設立博易場、博買場等互市收稅市場，不少官員參與經商，大發橫財。自皇佑五年（1053年）起做了八年州知州的蕭注，官商合一，假公濟私，上級多次提醒他，他也不收斂。在他的影響下，邕州官兵經商成風。朝廷諫官、廣西最高長官李師中等人先後彈幼蕭注，李師中說：“蕭注治邕八年，有炯兵十餘萬，不能撫而用之，乃人溪恫貿易，拾斂以失眾心。卒致將卒覆敗……為國生事，案法當斬。”（《續資治通鑒長編》卷一九三）蕭注被降為鎮南軍節度副使。
蕭注擔任豈州知州期間，也一直關注著交趾，對交趾問題進行了深人的研究，指出北宋朝廷對交趾實行懷柔政策是錯誤的，應對交趾實施軍事打擊。蕭注上疏說：“交趾雖奉朝貢，實包禍心，常以蠶食王土為事。……今不取，異日必為中國憂，願馳京師，麵陳方略。”（《宋史·蕭注傳》）但是，蕭注的這個報告並沒有引起朝廷的注意。
後來，南疆事態日趨嚴重，攻打交趾的輿論沸沸揚揚。這時，朝廷有人想起並舉薦了蕭注，摧升他為廣西桂州知州。宋神宗召見蕭注，問攻取交趾的策略。蕭注回答：“我以前是說過這樣的話，可現在的情況就不一樣了……”宋神宗聽了很生氣，立刻罷免了蕭注，任命沈起為桂州知州。61歲的蕭注很鬱悶，在回家的路上就死了。（《宋史·蕭注傳》）
新官上任，沈起意氣風發，說：“南交小醜，無不可取之理。”（《宋史·沈起傳》）他到廣西後便訓練土丁、水手，積極備戰，並禁止各州縣與交趾的貿易往來。這些行為，加劇了宋朝與交趾之間的矛盾。
熙寧四年（1071年），交趾又圖謀人侵，州形勢十分緊張。秋天，豈江洪水浸人州城，城內水深兩丈，公私房屋一律被淹。就在這一年，廣東鈴轄蘇緘被宋神宗賜予“皇城使”封號，出任豈州知州。
宋神宗熙寧元年（1068年）四月，張田任桂州知州。不久，張田鑒於“兵戍嶺南，多疾瘴，田盡索土丁恫兵，教以兵法，奏請罷戍兵”。據《宋史》記錄，北宋神宗時期的廣西有禁軍1200人，有權力指揮禁軍的州，禁軍數不能超過500人。這1200人的禁軍大多是留在“宜人”的廣南西路政治中心桂林。地方治安依靠鄉兵土丁，宋仁宗時廣西土丁按五丁選一為之，廣西有土丁39800人；宋神宗時期按三丁抽一，土丁應該接近5萬人。當時的宰相王安石說：“募兵未可全罷，民兵則可漸複，至於二廣猶不可緩。今中國募禁軍往戍南方，多死，害於仁政。陛下誠移軍職所得官十二三，鼓舞百姓豪傑，使趨為兵，則事甚易成。”（《宋史·鄉兵》）於是，邕州隻能依靠鄉兵土丁來拱衛城防。
宋朝為了推動廣西經濟的發展，鞏固邊疆，在“歸明出宋”的州縣設立博易場、博買場等互市收稅市場，不少官員參與經商，大發橫財。自皇佑五年（1053年）起做了八年州知州的蕭注，官商合一，假公濟私，上級多次提醒他，他也不收斂。在他的影響下，邕州官兵經商成風。朝廷諫官、廣西最高長官李師中等人先後彈幼蕭注，李師中說：“蕭注治邕八年，有炯兵十餘萬，不能撫而用之，乃人溪恫貿易，拾斂以失眾心。卒致將卒覆敗……為國生事，案法當斬。”（《續資治通鑒長編》卷一九三）蕭注被降為鎮南軍節度副使。