李二牛說完這些，眼睛裏已經含滿了淚水。
這個當初叱姹風雲的房地產老板，如今也會當著縣長的麵掉淚了。他沉默了十幾秒，抬頭看了看天，長長的呼了一口氣，接著說道：“如今，工程以及停工了，現在建築商、高利貸、親戚朋友，甚至農民工，都堵在我家門口要錢……張縣長，我實在是走投無路了啊！縣裏這幾年大招商，各種優惠待遇都是針對的外地客商，燃翼本地的企業家，在銀行連一分錢也貸不到，就算是走點關係貸個幾十萬，也是九牛一毛啊，我現在這個情況，我到哪個銀行都是過街老鼠，人家根本就信不著我，張縣長啊，您是縣長，你可要跟我們這些土生土長的燃翼人做主啊。”
說完，李二牛還是沒忍住，兩行熱淚在這個漢子的臉上留下了兩條深深的痕跡。
王青山被李二牛說的話深深的觸動了，前幾天他剛剛才去了一個木製家具製造企業進行安全檢查，企業老板跟他講的那些話又一次的得到了印證，縣裏大招商，大引資，卻忽視了本地企業的發展，這不得不說是王青山工作上的一個巨大失誤，他沒想到，燃翼本地企業竟然從銀行貸不出錢，把這些打算為燃翼經濟出一把力的本地人逼到了跳樓的境地，這是何等的讓人寒心？
王青山沉默了，他的沉默有自責，也有眼前這個李二牛的遭遇對他的觸動。王青山無言以對，他恨不得讓時間倒退幾個月，先把本地企業發展的問題解決好。
李二牛沒給王青山說話的機會，他已經呆了哭腔，繼續跟王青山哭訴道：“張縣長，我也是一個男人，不逼到份上我也不會讓大家都關注我。我也有臉麵啊，現在高利貸逼我，家裏人打算跟我斷絕關係，老百姓也看不起我，建築商也撤走了，我總不能眼睜睜的看著這些家當化為泡影啊？張縣長，您一定要幫我一把啊，我……我給你磕頭了。”說完，李二牛竟然撲通一聲跪在了王青山麵前。
男人膝下有黃金，李二牛的這一跪，讓王青山無地自容，他有何等的威嚴讓一個堂堂七尺男兒給自己下跪啊？
王青山趕緊扶起李二牛，道：“李老板，你這是幹啥，使不得啊。”
李二牛或許是太激動，也或許是這個坎實在是邁不過去了。在王青山麵前，李二牛覺得他就是自己的希望，現在已經是走投無路，給縣長下跪，又能怎樣？
李二牛重新站了起來，他兩隻胳膊被王青山扶著，兩手緊緊的抓著王青山的衣服，帶著哭腔對王青山說道：“張縣長，我隻求您能給銀行說說，先貸點款給我，我用我的廠子抵押，如果這事能成，您的大恩大德，我李二牛這輩子也忘不了啊。”
王青山扶著李二牛慢慢的坐下，對於王青山來說，或許幫助李二牛從銀行貸點款不是多麼難的事，但王青山卻深深的體會到了燃翼絕對不會隻有這麼一個李二牛。上次安全檢查的時候，那個木製家具企業同樣存在貸款貸不出來的難題，王青山覺得，這並非是個例，而是整個燃翼本土企業都存在的實際問題，整個問題解決不了，明天說不定就會有第二個李二牛去跳樓。
王青山用手拍了拍李二牛的肩膀，和聲和氣的說道：“李老板，你投資建企業也是為燃翼經濟的發展做貢獻，我身為縣長，沒能讓你有個良好的投資環境，深感愧疚，我也能理解你現在的心情……你別著急，有困難咱們大家一起想辦法解決，縣裏最近正在研究製定一項扶持本地小企業的政策，很快就會出台了，到時候不但能解決本地企業的貸款難問題，而且很多優惠政策也會向你們傾斜。”
李二牛聽了王青山的這話，臉上的肌肉才稍微有了點鬆弛，但他想得到的不是王青山的一個承諾，而是實打實的鈔票。王青山說有政策會出台，那麼自己要等到猴年馬月？雖然他信得過王青山，也知道這個人從來不欺騙老百姓，但現在的情況很著急，一天拿不到銀行的貸款，那麼他就一天不得安寧。
王青山說完，看出了李二牛表情的變化，沒等李二牛說話，王青山繼續說道：“李老板，你的情況我已經了解了，你看這樣好不好，回頭我協調一下銀行，先給你貸一部分款，把手頭上的問題先解決解決，解決一下燃眉之急，但我不能給你保證貸多少，畢竟銀行不是政府部門。”
這才是李二牛想聽到的話啊，王青山這是看透了他的心思，如果今天自己不給他一個實實在在的承諾，恐怕李二牛是不會甘心的，命都不打算要了，他還能顧忌啥呢？
李二牛一把握住了王青山的手，激動的鼻涕一把淚一把，卻什麼話都說不出來。
……
錢海等人在下邊等了半小時不見王青山下來，他怕上頭出事，正打算上去看看，卻看到李二牛扶著王青山小心翼翼的從樓頂下來了，錢海滿心狐疑，這是鬧得哪一出啊，怎麼王青山一上去，李二牛就像是變了一個人一樣？
即便如此，錢海還是把李二牛帶回了公安局。這搞不好就屬於擾亂社會秩序了，就算不治他的罪，至少也要回去做個筆錄的。
回到辦公室，受到李二牛的觸動，王青山想了很多，他明白，現在他是縣長，而不是以前的縣委副書記了。之前很多事情根本就不用他主動去想，自然有人會替他想到，自己要做的無非就是跟吳忠誠這個老狐狸鬥智鬥勇，博得一些屬於自己的尊嚴和權利，而現在自己的身份發生了變化，不管是管轄的範疇或者是自己的思想都要跟著變化了，縣長自古就是操心的角色。
王青山已經想明白，他現在的主要任務已經不是跟吳忠誠鬥來鬥去。即便勞動路那片，他不插手，也有縣委的人替他去辦了，而做一些有意義的事情其實要比插手這些事情好的多了，把主要精力放在發展燃翼縣的經濟上，現在來看就是自己最最迫切的事了。
發展經濟自然是需要招商引資，從大了看，企業多了會拉動gdp，實現本區域各項數據的上漲，來贏得某位領導的業績，從小了看，不但會給縣財政增加收入，也會拉動燃翼勞動力的增值，帶動其他產業的共同發展。所以，燃翼才做出了大招商的發展策略，可王青山現在已經深深的想到了，外地客商固然重要，但對於經濟的拉動作用卻不是一天兩天就能看出效果來的。
雖然目前有了個金銘集團，但帶動其他經濟體的發展至少也要需要兩三年的時間。可燃翼本地企業就不同了，這些企業大多數已經發展了十幾年，甚至幾十年，不管是管理模式，還是技術成熟程度，都遠比新建企業好的多。隻是縣裏沒有給他們一個足夠的發展空間，才導致本地小企業沒有一家能出人頭地，很多企業還停留在家庭作坊的層次上。
得不到發展，必然就無法拉動經濟增長。
這一部分小企業老板倒是掙足了自己的腰包，但整個燃翼縣，或者說燃翼縣大部分老百姓，依然還不知道怎麼去掙錢。這樣一來就形成了一個兩極分化，社會矛盾也日益凸顯。
王青山從李二牛身上受到的啟發很大，他覺得，如果這個問題再不解決，恐怕就要出大亂子了。到時候經濟發展不上去是小事，搞出個社會問題，那可就是大事了。
王青山對李二牛說縣裏正在研究解決策略，其實這話說的有些超前了。雖然王青山有過這方麵的想法，但這件事一直沒有開會研究，甚至於連個基本的框架都還沒有，這樣一來，王青山就不得不考慮用什麼辦法去解決本地企業困境的問題了。
王青山決定采取兩條腿走路的策略，招商引資固然重要，甚至於在當前很長一段時間，燃翼縣還是要以招商引資為工作重點，畢竟隻有招商，才能解決燃翼落後的問題，但隻是招商還不夠，縣裏更要拿出誠意來對待本地的小企業，而這個誠意則是對中小企業的支持，不隻是政策支持，還要有強大的資金後盾，特別是針對本地企業的政策，這已經是迫在眉睫了。
地皮其實還比較容易點，縣裏已經規劃出了開發區，如果有企業想擴大規模，可以申請從開發區要一片地，隻要你資金達到要求，地不是問題，但問題難就拿在錢上，銀行不給放貸款，這件事其實縣裏是說了不算的。
一來，燃翼現在還沒有商業銀行，僅有的四大銀行屬於國有企業，不管是人員還是財務，縣裏都說了不算。就算是縣長出麵跟銀行的領導打個招呼，有可能還能貸出一部分款來，可燃翼本地的小企業多了，總不能每個企業都要打招呼吧？那這個縣長別的事就不用幹了，整天跟銀行打交道算了。
現在需要的就是一個新思路，如何才能讓銀行把放出去的款沒有後顧之憂才行。
其實隨著國家對民間借貸的放開，燃翼縣已經冒出了好幾個民間借貸公司，替本地企業排憂解難，王青山並不是第一個操心的，民間的借貸公司早就瞄準了這個商機，可謂是如雨後春筍般的拔地而起。
所謂民間借貸，其實就是在國家規定的利息範圍內行使銀行的貸款權利，借貸公司用高於銀行存款利息為吸引力把老百姓手裏的錢收集起來，然後再用高於銀行貸款的利息把收集起來的資金放出去，從中賺取利息差價。
這樣做有很多好處。
一是需要錢的人基本上不用抵押，隻需要找幾個擔保人就能從借貸公司拿到錢，雖然利息高，但手續簡單，無非就是多掏幾個錢而已，對於那些急需用錢的人來說，這無非就是個好事。
第二，對於手裏有閑錢的老百姓來說也是個好事，他們把錢存到銀行，存幾年也落不到仨核桃倆棗，放到借貸公司，可以有不菲的利息收入，何樂而不為？
第三，對於借貸公司來講，這錢掙得實在是太容易了，資金在手裏這麼一倒，一個月少則三五千，多則三五萬就到手了，不用吃苦，不用受累，多好的事兒啊，就是風險高了點，但這高風險很多人卻忽略了。
這種好事也催生出了一些社會不和諧現象，雖然國家有明文規定，民間借貸的利息不能高於銀行利息的四倍，但實際上，很多暗箱操作的利息要高得多。手裏有錢的人肯定不會通過借貸公司那固定的利息把錢放出去，而是跟用錢的人私下裏商量好，用高利息把錢放出去，那樣這個差價就不會落入借貸公司之手，這可是一筆不小的收入。
當然，投機倒把的事在任何一個社會都不會少。民間借貸公司是需要注冊登記的，而且也有主管部門來製約，但現實中，很多個人卻做起了借貸公司的買賣，他們以個人名義收集閑散資金，然後再把錢放給需要錢的人，利息當然沒有固定的格式，說多少就是多少。有人甚至通過關係把錢從銀行貸出來，然後再放出去，這個利息差價是驚人的，剛開始的幾年，很多人就是通過這種模式發了家，一年的時間掙下了這輩子都掙不到的錢。
正是這種暗箱操作，催生出了當今社會的一個老名詞——高利貸。
眼紅的人比比皆是，但事情總會有他的兩麵性。錢再多也不覺得多，所以很多人越做越大，幾百上千萬的不在少數，在南方，甚至有一個村的人都靠著這種方式去養家糊口，做的人多了，問題自然就出現了。
借款人因為經營不善，導致借的錢還不起，最後跑路，放款人憑著自己的資金實力又無法償還那些親戚朋友，甚至銀行的錢，這樣就出現了一連串的效應。很多人因此而傾家蕩產，社會問題層出不窮，跑路的，自殺的，找黑勢力團夥解決問題的層出不窮。
燃翼也已經開始有人做起了這種生意，不是每個借款人都能保證所借到的錢能生出更多的錢，這種矛盾的發生是遲早的事，王青山本人也多次從網上看到過類似的事件，所以他在考慮這個問題的時候，就排除了這個思路，但卻明白，跟銀行打交道，無非就是一個事，擔保。
民間借貸正是因為擔保做得好，所以才發展的井井有條。而個人放款正是因為擔保做的不到位，才出現了沒錢償還，一走了之的事。
現在來說，銀行不敢給小企業放款恰恰不是因為小企業沒有抵押物，而是銀行信不過這些小企業。他們雖然有不動產，但這些不動產卻已經化成資金在流動了，如果沒有一個強有力的後台作支撐，銀行是沒有這個膽量去放款的。
王青山想到了市裏的做法，市裏前不久以政府的名義成立了一家擔保公司，說白了，就是市裏為了推動小企業的發展，用政府作擔保，讓銀行給小企業放款，這樣一來，銀行就放心得多了，隻要有政府做擔保，就不怕小企業不還錢，就算最後還不上，有政府在，銀行也不會吃虧。
王青山覺得這是一個好辦法，政府替企業承擔風險，銀行借政府的威信往外放錢，而企業要發展回饋政府，自然這就形成了一個良性循環，這樣一來，所有的問題就能迎刃而解了。
王青山決定，要在縣裏成立一家擔保公司。以政府的名義擔保，給本地小企業提供小額貸款擔保服務，他先是聯係了市裏，要了一套擔保公司的工作程序，研究透徹了之後，他沒急於定調子，而是打算先去跟吳忠誠彙報一下。