★ 明責 履責 督責 問責 確保黨內監督落到實處見到實效
中共南昌市委常委、紀委書記 盧作全
《人民日報》（2016年04月21日07版）
習近平同誌在十八屆中央紀委六次全會上指出，要強化黨內監督，確保黨內監督落到實處、見到實效。黨內監督是對黨組織和黨員幹部的一種直接有效的監督，在黨和國家監督體係中具有十分重要的地位。黨的十八大以來，黨內監督製度越來越完善、氛圍越來越濃厚、作用越來越明顯，有力推動了反腐倡廉建設。但當前一些地方仍然存在互相監督做樣子、紀委監督走過場等問題。真正讓黨內監督落到實處、見到實效，要求各級黨組織和黨員幹部必須進一步強化監督意識，以“打鐵還需自身硬”的勇氣和魄力，明責、履責、督責、問責，切實強化黨內監督。
明責敢監督。責任明確是做好黨內監督工作的前提條件，也是持續深入開展黨內監督的重要保證。做到責任明確，重點是明確監督主體。各級黨組織要切實擔負起黨內監督主要責任，加強自我監督、帶頭開展監督、自覺接受監督。上級組織要對下級組織開展監督檢查，下級組織要嚴格執行向上級組織請示報告製度。各級紀委要全麵履行黨章賦予的職責，加強對遵守黨章、執行黨紀情況的監督檢查。廣大黨員要正確行使監督權，努力營造監督氛圍。在明確監督主體的基礎上，還要暢通監督渠道，建立上下結合、內外相濟、多元並舉的監督體係。一方麵，黨委要大力支持紀檢工作，為紀委行使監督權“壯膽撐腰”、創造條件；另一方麵，推進黨務公開，提高權力運行的透明度，拓寬黨員參與黨內事務的渠道。同時，要完善電話舉報、信訪舉報、網上舉報製度，形成渠道暢通、反應快捷、覆蓋麵廣的監督信息網絡，及時查處並反饋舉報案件辦理情況。
履責真監督。各個監督主體都要切實履行監督職責，運用多種監督方式，做到真監督，努力提高監督實效。做到真監督，關鍵是突出對“一把手”的監督，督促其認真落實主體責任，執行民主集中製、“六個不直接分管”和末位表態製，做到廉潔自律，堅決杜絕“家長製”“一言堂”。要緊緊抓住管人、管事、管錢這條主線，發現問題及時處置，使“一把手”不敢踩“紅線”、越“雷池”、闖“禁區”。為了保證真監督，還要優化監督環境。鼓勵黨員幹部合法行使監督權，嚴肅處理打擊報複監督者的行為。同時，要適時恰當地公布監督舉報的調查處理結果，讓人們看到監督成效，進一步強化監督意識。
督責常監督。黨內監督要取得實效，必須實現監督的常規化、常態化。應綜合運用監督手段，加強事前防範，把監督關口前移，堅持防病勝於治病，發現幹部有出問題的苗頭就通過適當形式早做提醒，做到防微杜漸，實現監督常規化。各級紀委要全麵落實“兩個全覆蓋”“兩個為主”，開展經常性監督檢查，督促各部門認真履行職責，倒逼黨內監督責任落實到位，實現監督常態化。同時，要把黨內監督同國家監察、群眾監督結合起來，同審計監督、司法監督、輿論監督等協調起來，形成監督合力，實現監督長效化。
問責嚴監督。問責是推動黨內監督工作落實的重要手段。習近平同誌強調，要整合問責製度，健全問責機製，堅持有責必問、問責必嚴。強化黨內監督，必須對不擔責、不履責等行為進行嚴肅問責，讓失責必問成為一種常態。一是標準要嚴。高標準、嚴要求貫徹落實中央有關規定，劃出“底線”和“紅線”，確保有章可循、有紀可依。二是處理要嚴。加大監督檢查和懲處追責力度，對違紀行為始終保持高壓態勢。靈活運用問責手段，治“病樹”、拔“爛樹”、正“歪樹”，用紀律管住大多數。加大通報曝光力度，持續釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號，力求問責一個、警醒一片。