第113章 的動向
何仇的改革是從術陽開始的，到目前為止，這為期即將4年的改革，讓術陽發生了天翻地覆的變化。
1997年以前，術陽經濟排全省倒數第一；全縣38個鄉鎮有8個是省級貧困鄉鎮；全縣工商業普遍處於停產和半停產狀態；基礎設施薄弱，斷路、缺水、少電是家常便飯；城市化水平極低，全縣城鎮樓房麵積僅有11萬平方米，城鎮人均擁有樓房麵積不到1平方米；縣城麵積僅有6平方公裏，還包括無數『露』天大垃圾堆、違章建築和5條不知淤積了多少個年代的臭水河。另外，沭陽人還喜歡上訪，動不動就將官司打到省裏和京城，鬧得一位政務院信訪辦工作的術陽人多少年不敢回老家。
人們都說，像這樣的窮縣、『亂』縣，神仙來了也救不活。曆史上曾經擔任過術陽知縣的文學家袁枚為術陽編寫的縣誌上，劈頭第一句就寫到：“術陽民好訴訟，『性』懶惰，思賭博，好爭鬥。”術陽街頭有座三匹馬的塑像，被當地百姓戲謔為：“三匹馬，沒方向，一匹去京城告狀，一匹去金寧要賬，一匹去下鄉掃『蕩』。”
整個術陽像一匹無韁的老馬，沒有方向，也沒有奔頭。這些現狀，有些是蕭宸等一行調研組通過詢問得來的，也有一些資料包括當年的城區各自照片可以證明。
然而蕭宸看見的是今天的術陽。中央黨校地廳級幹部進修班調研組一行剛剛進入術陽縣城，便看見一條泛著碧波的河流穿城而過，這條河叫術河，術陽就因位於這條河的北岸而得名。與術河並行的是一條從開發區通往城區的筆直大路，沿路每個交通崗都有一個英姿颯爽的女交警，指揮動作幹淨利落。沿著這條大路向城區走去，可以看到一片片竣工不久的和正封頂的商品房、頗有現代感的大廈和商城。整個縣城隻剩幾處零星等待拆遷的平房代表著術陽的過去。
1997年以來，術陽縣超常規發展，1998年的生產總值、財政收入和農民人均收入分別比1996年增長了727%、416%和404%。有一位曾5年前來過術陽，因為這裏的髒『亂』差和打架鬥毆被嚇跑的外地投資商5年後重返術陽，看到術陽的變化後非常驚異，一連5天晚上轉遍城區的大街小巷，竟未發現一起『亂』扔紙屑、『亂』爬欄杆和打架鬧事的。欣喜之餘，他堅定地將資金投了術陽。
1999年元月，華共宿豫市委發出了“全市學術陽”的號召；同年4月，省、市研究室聯合對術陽1997年以來的發展情況進行了調研，認為“術陽三年前似乎沒有指望，三年中譜寫了五大篇章，三年後發展大有希望”。同時，僅1998年以來術陽就接待了來自外省市的領導和參觀考察者220多批，4800人次。
何仇出生江東鹽瀆市臨海縣的農村，父母都是農民，家裏原本有8個孩子，因為窮，死了2個。他5歲的時候，親眼看著自己的一個弟弟因為沒錢治病死掉了，而自己能上學也是犧牲了三個姐姐的上學機會才換來的。1993年他的家是全村後一個從草房改為瓦房的。他是個不折不扣的農村娃，他了解農村的一切，也想改變這一切。1977年，國家恢複了高考製度，何仇像所有那個年代向往知識的青年一樣，一頭向知識的海洋紮去。為了實現改變農村麵貌的願望，他報考了江東農學院，學習植物保護專業。畢業後他被分配到省農科院工作，3年後就被提拔為副處級幹部。1986年，何仇被下派到彭城豐縣掛職鍛煉兩年半，靜心研究農村問題。
1996年12月8日，39歲的何仇以華共宿豫市委常委、副市長的身份兼任術陽縣委書記。應該說，當時何仇很清楚地認識到他所麵臨的使命有多麼艱巨。至於為什麼將這塊燙手的熱山芋接下來，他曾說：“天下真實的官隻有兩個，一是宰相，一是縣官，越是落後的地方越是有改革的空間和餘地。”——這句話前半句不是何仇首創，但後半句是。
接受任命以後，一位曾經術陽工作過的老同誌萬分感慨地對他說了四句話：“來術陽之前我的體重是120斤，走的時候隻剩107斤；來術陽之前我是一頭黑發，走時則一頭白發；來術陽之前我精力充沛，走時已經筋疲力；術陽是個大染缸，你掉下去必死無疑。”老同誌這四句話深深刺痛了何仇，他用了很長的時間來考慮如何清理這個“染缸”，終得出兩條結論：第一是越『亂』越落後的地方越需要強硬的執政手段，否則必然被拖入泥潭不能自拔；第二是術陽的落後根源於製度的落後，術陽的改革必須通過一套切實可行的製度來保障。
俗話說，官上任三把火，何仇來術陽不到一年就放了5把大“火”。
何仇到術陽後燒的第一把火是整治環境和交通。何仇初到術陽時覺得這裏就像一個大垃圾堆，整個縣城破爛不堪，他上任後晚上夜巡城區，結果路邊4次踩到大便！
於是，12月16日，縣委縣『政府』召開了城區環境整治工作會議，動員全縣機關幹部每人當一周清潔工，隨後打響了一場以“幹幹淨淨過元旦，整整齊齊過春節”為口號的全城大清潔活動。清潔活動整整持續了一周，這讓所有術陽的幹部和百姓一下把注意力集中到了熱愛家鄉，美化家鄉上。全縣5000多幹部當一周清潔工還不算，這次會議還規定，所有財政供養人員必須利用周末進行義務奉獻勞動，這一規定整整持續了兩年，為全麵整治縣域政治、經濟和社會環境奠定了基礎，開了個好頭。