第030章
收購蘋果公司
蕭宸對於闡述自己的施政方案一貫是非常自信的，他站起來，一邊踱著方步，一邊侃侃而談：“黨的十六屆三中全會指出，要大力發展混合所有製經濟，使股份製成為公有製的主要實現形式。十六屆三中全會的這一精神為東北國企特別是大型國企改革指出了方向。我認為，除了極少數特殊行業和領域的大型國企之外，其他大型國企都要走股份製改造和股權多元化的道路，堅持‘不求所有，但求所，求發展’的原則，能改製為非國有控股的要堅決改製為非國有控股，即使不能一步到位改製為非國有控股，也要先改製為國有控股的股權多元化企業，並分步驟降低國有股比重、逐步實現非國有控股。對於具備條件的企業，國有股的比例可以退到零。
但是，大、老、難國企改革已經不能沿用過去主要針對中小國企的改革方法。過去針對中小國企的方法可以概括為如下兩點。”
麵對幾位東北巨頭們嚴肅的麵容，蕭宸伸出一根手指：“第一，以‘內部型改製’為主。中小企業國有淨資產盤子相對較小，管理層和職工可以想辦法籌集相應資金買斷企業。而且，許多企業將‘國家買斷職工工齡’與‘職工買斷國有企業’結合起來，即以國有淨資產來支付買斷職工工齡的費用並把這些淨資產直接折成職工持有的股份，從而不需要職工掏出資金就能實現內部人控股。這種改製方法非常簡便易行，但也容易留下一些後遺症，不適合於大型國企。”
然後又伸出第二根手指：“第二，自費改製。所謂自費改製，是指改製企業用本身的國有淨資產來支付改製成本。支付高昂的改製成本大概是華夏國企改革很有特『色』的地方，同時也是華夏國企改革能夠大體平穩推進的重要原因。過去多年以來，『政府』或者出資人一般並不會拿出現金來支付改製成本，而是將改製企業的改製成本計算出來後，直接以本企業的國有淨資產來衝抵，這就是自費改製。自費改製導致兩種情況出現：好企業有足夠多的國有淨資產來衝抵改製成本，職工會量抬高改製成本從而獲得多補償，職工甚至指望通過改製來‘發財’，特別‘內部型改製’時，內部人會量把改製成本‘做’得高一些，降低買斷企業的價格；差企業沒有足夠的淨資產來支付改製重組成本，所以困難企業往往無法推行改製重組，成為長期‘流血不止’的‘出血點’。
由於東北地區剩下的是大、老、難國企，如果還是采取‘內部型改製’和自費改製，那麼下一步的國企改革將很難推動。我認為，東北地區下一步針對大、老、難國企的改革方法應該進行調整，要以‘外部型改製’為主，並由出資人統籌支付改製重組費用。”
說到這裏的時候，有幾位巨頭麵有憂『色』，但蕭宸並不為之所動，反而繼續說道：“以‘外部型改製’為主，就是要大力鼓勵外部的戰略投資者如民企和外商來受讓企業的國有股，甚至整體收購國企。對於大型國企而言，由民企、外商來整體收購或受讓國有股，能夠有效克服中小國企‘內部型改製’的局限『性』，不但能夠引入資金，也能引入先進的技術、嚴格的管理、靈活的機製，能夠加速同市場接軌。當然，根據企業的具體情況，也可以考慮由內部人和外部戰略投資者聯合收購國企，把‘內部型改製’的優點和‘外部型’改製的優點結合起來。
由出資人統籌支付改製重組費用，就要求成立的和即將成立的各級國資委勇於承擔起出資人應該承擔的責任，製止好企業過分抬高各種補償標準，防止好企業虛假提高改製成本並將改製成本直接從國有淨資產中扣除，堅決收取國有股轉讓、國企整體出售所得的現金收入，用這些現金收入統籌支付好企業本身的改製成本和其他困難企業的改製重組成本。當然，這裏所強調的統籌支付並不是一概要求好企業職工和差企業職工的各種補償標準完全一樣，我完全認同好企業職工可以得到標準高一些的補償，但關鍵是要嚴格按照標準，不能視標準為無物，不能弄虛作假來計算改製成本。”
作為唯一的一名省委書記，王昆這個時候『插』了一句話：“東北國企改革需要政策創，這是我們大家都認同的一個觀點，但如何創，這個創會不會有什麼負麵影響，這也是作為我們地方領導必須考慮的事情。”
王昆這樣一說，侯東往也點了點頭，而龍江省長張灞岩則直接地問：“蕭主任這裏，有沒有確切一點、詳細一點的說法？我們也好參考參考。”
蕭宸伸出三根手指：“我這裏有三個想法，還不是很成熟，大家姑且聽聽。”
大家自然客氣一番，然後蕭宸便說道：“第一，以適當的政策消除內部人對‘外部型改製’的抵觸。一般而言，‘內部型改製’能夠使內部人獲得‘改製紅利’。這裏所謂的‘改製紅利’並不是狹隘地指內部人持股和分紅，而是指內部人能夠受讓國有股、買斷國企當中獲得較大的價格優惠——包括『操』縱國有資產評估而獲得隱『性』的價格優惠，以及能夠得到較大的補償費用，至少內部人——特別是管理層——能夠繼續控股本企業。經濟效益好的國企，以及管理層對企業發展起到過關鍵作用的國企，內部人抵觸尤為嚴重。內部人抵觸相當程度上會使國企改製的動力消失，因為許多國企改製動議都是由內部人發起的，如果他們不能通過‘內部型改製’獲得‘改製紅利’，他們就會以各種借口反對改製，甚至會由職代會來抵製改製方案的通過。嚴重一些的，管理層會外部戰略投資者入主前轉移國有資產、破壞國有資產，至少會對正常的生產經營失去應有的責任心。我認為，應該以適當政策來消除內部人對‘外部型改製’的抵觸，以杯酒釋兵權，如給管理層以優惠價購買一些股份甚至獎勵一些股份，允許管理層與外部戰略投資者聯合購買國企、給管理層安排‘退路’，等等。當然，這要求地方國資委或地方『政府』對國資處置有很大的‘相機處理權’。”
必須要說，蕭宸絕非一個眼裏完全不能『揉』沙子的領導，雖然他的所作所為經常看似非常激烈，好像就像一把改革尖刀，想向哪裏下手，就向哪裏下手。其實有這樣看法的人根本沒有讀懂蕭宸的改革手腕，事實上他每一次下手都極有分寸。所謂改革，必然要觸動一部分人的既得利益，而曆史上任何改革的失敗，大多就是因為這些既得利益者的反撲。而蕭宸的改革之所以到目前為止都成功了，原因就於他掌握好了一個“度”。
什麼度呢？改革，改得一批人心也疼、肝也疼，可偏偏留著他一口氣，絕不真的弄死了，蕭宸就好像是一邊這邊給人放血，一邊拿著好吃的東西喂給他吃，順便看著這人的表情，萬一怒火衝天，他再順手給人家抹一把『藥』——但血還是要放的。
現蕭宸的這個辦法也體現了他的一貫手腕，王昆等人一聽就感覺出來了，也一下子就放心了一大半。他們之前一直就是擔心蕭宸改革先鋒當上癮，不顧下麵的反應，一門心思要看見“速效”，那就容易出情況。他們作為蕭係幹將，幾乎可以說是直接主控著東北三省的許多大事，雖然一般情況下都是支持蕭宸的，但如果蕭宸堅持的辦法可能導致嚴重後果，他們卻也絕對不會答應。
看見座的諸位巨頭麵『色』輕鬆了不少，蕭宸微微一笑，繼續說：“第二，東北率先試行國有資本經營預算，積極嚐試複式預算製度並探如何建立國有資本經營預算和社保預算之間的資金通道。統籌支付改製重組成本，實際上意味著國資委將好企業國有股出售的收入收上來，這些收入並不進入財政部門的一般預算，除了用於支付好企業本身的改製成本以外，還要用於支付差企業的改製重組成本，而執行這項任務的主體應該是當地國資委。通過國有資本經營預算，能夠很好地實現對改製重組成本的統籌支付，也能夠防止國有股出售的收入被不當地用於繼續對國企再投資，甚至被國資委用於建立自己的‘嫡係企業’。