第042章
東北大換血
宋語馨感覺自己好像是做夢。蕭宸，他居然真是國家發改委副主任！
宋語馨很想罵他是個騙子，即便他的確多次提到過自己就是發改委副主任，但讓宋語馨恨得牙癢癢的是，蕭宸每次說這個話的時候，那風輕雲淡的表情總讓人覺得他不過是隨口開個玩笑，怎麼也無法讓人相信他的確是陳述一個事實。
“騙子！大騙子！”宋語馨癟著小嘴恨恨地說道。
不過蕭宸目前不宋語馨麵前，她不高興，也咬不到蕭宸。而且，剛才老爸宋明宇打來的電話還建議她立刻加強與蕭宸的聯係，尤其是麵對今年出台的《外商投資商業企業管理辦法》，已經開始進入全國零售業市場的太湖集團必須搞清楚中央的政策底線，否則麵對即將年底完全向外商開放的華夏零售業市場，太湖集團將麵臨巨大的危機。
危機其實今年兩會期間就出現了。3月16日，全國流通改革發展工作會議上，商務部分管內貿的副部長張智罡的講話透『露』出兩個訊息：一是按照加入世貿組織的承諾，華夏將今年12月11日之前全麵對外開放商業零售業；二是未來5至8年內，國家將重點培育15至20家具國際競爭能力的本土大型流通企業集團。
這兩個訊息對於華夏商業人士來說，可謂是悲喜交加。悲的是華夏加入世貿組織5年的過渡期行將結束，國內商業遠沒有發展壯大，具備與國際商業巨頭抗衡的能力，未來之路注定異常艱辛；喜的是商貿主管部門再度重申了扶持國內商業的態度和決心，離明確實際的措施出台應該為期不遠。
80多歲高齡的老商業人、華夏商業政策研究會副會長武笛安曾多個不同場合呼籲華夏商業流通業過度開放問題。針對以上問題接受華夏經濟時報記者采訪時，他表示了自己的擔憂：“過去5年，地方『政府』出於追求政績等利益驅動，盲目吸引外資，導致外資商業企業違規進入，鑽了政策的空子。根據過去的經驗，現一旦取消政策限製，它們很可能會加為所欲為，因為地方『政府』想招商引資、外商想全盤吞食華夏商業的這些因素都沒有改變。全麵開放之後，國內商業零售業形勢不容樂觀。”
全國政協委員、東方集團董事長張偉紅作為一位民營連鎖企業的董事長，對“奮戰第一線”的零售業界人士的甘苦相當清楚。他認為，近年外資零售企業國內得到的超國民待遇，以及針對華夏相對幼稚的零售業的零售傾銷，對本土零售企業是不公平的。“本來期望好好利用這5年過渡期，國內企業能強身健體以聯合抗外。但是轉眼期限已過，國內企業根本沒來得及保護期內享受切實的保護措施，反而那些違規『操』作的外資商業企業，還得到一些超國民待遇。”
對此，原國家經貿委曾先後印發了《關於城市商業網點規劃工作的指導意見》、《關於進一步做好大中城市商業網點規劃工作的通知》和《關於加強城市商業網點規劃工作的通知》。的商務部成立後接手了這塊工作，也先後下發過類似通知。但是，張偉紅表示，真正按照中央意圖去做的隻有京城、鵬城、吳城等少數城市，可怕的是，還有一些地方『政府』沒有認識到甚至視國家產業安全於不顧，繼續違規『操』作。
據悉，分別規定期限內要上交商業網點規劃書的省級、副省級以及地級城市，由於大部分當地『政府』不夠重視而進程緩慢。而且，有業內人士稱，一些城市短短幾個月之間做出的商業網點規劃，很多還不完善，有“應付”之嫌。
“目前，外資已完成它們華夏零售市場的高端布局。過渡期一到，收購的收購、兼並的兼並，華夏本土商業企業麵臨全軍覆沒的危險。”兩會期間，張偉紅如是說。
對於國家將重點培育幾家國內大型流通企業的消息，不少人致電商務部有關主管人士，他們沒有正麵回答提問者的提問，隻是說目前還沒有形成正式的完整的書麵文件，不宜對外公布。
對此，張偉紅樂觀不起來：“作為主管領導，張智罡副部長一直非常重視並多次呼籲這個問題。去年8月鵬城的一次會議上，他關於扶持國內商業流通業的講話令我記憶猶。但是，僅有個別領導關注沒有用，政務院甚至商務部的黨組會議上，對此問題都沒有形成統一意見，仍有一些領導持反對意見。”
“因此，5年來，我們不停地奔走相告，但是不見任何一個部門來牽頭推進，也不見任何有利於國內企業的扶持政策出台。用電、土地和稅收等方麵，仍然區別對待工業企業和傳統商業企業。”張偉紅還呼籲，不應該再將現代商業定位成傳統商業，應該站國家經濟發展安全角度考慮產業發展戰略規劃。
武笛安認為，目前情況下，商業立法比『政府』發文為重要和緊迫。沃爾瑪為什麼進入不了日本？作為一個市場開放的國家，日本就是因為有一部《商業大店法》，將沃爾瑪們牢牢擋了門外，從而保護了國內的市場、產業，保護了國家的經濟安全。
可喜的是，今年兩會上，來自全國人大代表、太湖商業連鎖公司董事長宋明宇的一份附帶法律草案建議稿《商業大店法》的議案倍受關注，吸引了超過100名人大代表簽名附議，並得到了有關領導的及時批示。
3月12日，宋明宇被邀赴商務部商討《商業大店法》具體事宜。商務部官員對宋明宇表示，《商業大店法》議案對目前商務部正集中精力推動的《全國城市商業網點規劃建設管理條例》會起到重要促進作用，尤其是其中關於聽證會部分的規定，從專業角度提供了重要參考。
另外，商務部有關部門目前正積極準備《全國城市商業建設管理條例》，並努力推動其終上升到法律高度。作為“華夏大店法序曲”，《全國城市商業建設管理條例》為內外資提供的，是一條公平的起跑線和相同的發展空間。
這就是橫亙華夏零售業麵前的一道必解命題。當時來說，還有270天左右就是2004年12月11日，華夏零售業全麵對外開放的日子。從12年前開始試點，到明年不再囿於地域和數量的全麵開放，閘門將就此洞開，闖進來的會是什麼？
很多人看來，這270天也許就是華夏零售業後的日子。這種看法似乎不是毫無道理：華夏零售業排名第一的東方百聯有限公司2003年的銷售額是485億元，即不足60億美元，這個數字隻相當於沃爾瑪9天的銷售額。沃爾瑪2003年銷售額是2600億美元，是東方百聯的40多倍。
很多人認為，華夏零售業太弱，經不起進攻。如此惟一的辦法就是使它強壯起來。今年以來，一條脈絡已經逐漸展現人們麵前：
1月底，一份由商務部、建設部聯合發出的通知出現每個地級城市商業主管部門的案頭，通知要求年底前完成製定地級城市商業網點規劃。
2月初，商務部部長助理黃海劍商務部的聞發布會上表示，《外商投資商業企業管理辦法》已經上報政務院。
2月20日，政務院副總理武懿中南海召集15家商業企業進行流通企業改革與發展的座談會。
3月3日，華夏內地17座城市擁有34家商場的沃爾瑪百貨有限公司第一次華夏舉行全球董事會。
……
這之中，來自商務部商業改革發展司的消息令國內商業企業感到了春天的氣息：要努力培育年銷售規模100億元以上的流通企業10家，200億元以上的4家，超過800億元的1家。
這說明，商務部這270天裏選擇的辦法是：親自動手扶持這15家企業成為所謂“商業航母”，使它們擁有足夠與外資對撼的力量。
然而，外資企業離我們那樣近，簡直已經可以聞見他們呼出的氣息。
2月17日，已有半年未開店的家樂福西疆開張它華夏內地的第42家分店，而去年年底家樂福剛剛完成其所有違規門店的整改工作。這樣的擴張速度令人驚訝。因為根據此前的《外商投資商業企業暫行辦法》中分類管理的設想，有“不良記錄”的家樂福將很難繼續擴張。
《外商投資商業企業暫行辦法》將外資華夏商業領域投資過程中無違規行為的列為a級，有違規行為但予以規範的列為b級，違規且未規範的列為級。像家樂福這樣的b級投資者，違規行為進行規範後1年內，應該不能申請開設店。
外資零售業自1992年開始試點，“無序開放”一直為人所詬病。原國家經貿委稱，到1999年底，正式獲得中央批準的外資零售企業隻有21家；到2001年7月，各地擅自批準設立的非試點外資零售企業已經達到316家。
川都市摩爾百盛總經理黃誌強說：“對地方『政府』而言，能夠引進先進商業模式、引進外資就意味著可以提高稅收、提高就業。地方『政府』要越線，中央主管部門往往很難調控。”
但隨著華夏行政體製改革的推進與中央『政府』審批權的部分下放，地方『政府』正獲取多的話語權。一位業內人士指出：“與其屢限難禁，不如不限嚴審。”顯然『政府』對外資零售的政策『性』限製將會越來越少。
值得注意的是，商務部2月上報的《外商投資商業企業管理辦法》的意見征求稿中，對違規企業進行分級管理的條文已經取消。