接到市政府辦公廳的通知，代市長陳寧以及副市長陸秋平要到陽城鋼管廠調研。淩河區區長周軍早早的來到陽城鋼管廠迎接陳寧一行。
周軍四十出頭，草根出身的他，原本是陽城市東林區的區委副書記。三年前，新任陽城市委副書記孫文華到東林區調研的時候，負責陪同的周軍偶然發現這位孫書記和自己居然是華清大學的校友，而且孫文華隻比他高三級。當時，孫文華剛剛上任，急於想招攬親信，而周軍也正愁上麵沒有靠山，好容易調來一個學長市委副書記，周軍當然要抓住機會了。很自然的加入了孫文華的陣營。
去年，由於市委書記許斌和市長竺立群之間的博弈，當初也出於平衡的考慮，淩河區區長的位置，落入了孫文華的手中，作為孫文華陣營的頭馬周軍出任了這個區長一職。從正處到副廳，周軍打心眼裏感激孫文華這位學長。但是，由於淩河區的區委書記陳建華異常強勢，把淩河區經營得象鐵通一般，周軍這個區長基本上被陳建華所架空，兩人之間的矛盾也非常的尖銳。
但是，這次的突發事件卻給周軍帶來了希望。雖然這次事件的處理，作為區長他被行政記過處分，但是區委書記陳建華卻是停職反省。周軍總算是第一次主持淩河的全麵工作。
陽城鋼管廠是直屬於陽城市的國有企業，在行政級別上和淩河區是相同的，但是由於鋼管廠在淩河區的轄區範圍內。所以這次代市長陳寧到鋼管廠來調研，周軍接到市政府辦公廳的通知後，根本不敢有任何的怠慢，早早的來到了鋼管廠。
此時，站在陽城鋼管廠大門口的周軍心情有些複雜。作為孫文華的頭馬，他很清楚孫文華背後的勢力和這位新任代市長背後勢力之間的爭鬥。這也就意味著孫文華和陳寧之間絕對不會走到一起。但是，在那天處理突發事件時，周軍親眼目睹了陳寧的強硬和果斷。比起韜光隱晦的孫文華來，周軍的心裏其實更欣賞陳寧的作風。作為一名土生土長的陽城市人，周軍很期待這樣一位市長能給陽城帶來新的變化。同時也為自己現在所處的立場有些遺憾。
而站在門口的另一群人群則是由陽城鋼管廠廠長金紀林領銜的鋼管廠領導班子的成員。鋼管廠和淩河區的關係一向很不融洽，主要是因為陽城鋼管廠地處淩河區的中心地帶，由於鋼管廠作為一家大型工業企業，不可避免的淩河區帶來了汙染和環境的破壞。本來，淩河區的其他地方地價已經達到了每平方米三千元，但是在鋼管廠的周邊地區卻隻有兩千都不到。隨著城市化進程的發展，淩河區對鋼管廠的改製和搬遷的呼聲是越來越高。
但是對於鋼管廠來說，如果要改製或者是搬遷，那目前廠裏的三千多名員工該怎麼辦。至於說環境汙染，鋼管也想通過設備改造，轉變產能來達到控製汙染的目的。但是，這一切都有一個前提條件，就是需要資金。沒錢什麼事也辦不成。所以，在這個問題上，淩河區和鋼管廠的關係始終很僵。今天是周軍帶隊來迎接代市長陳寧和副市長陸秋平，金紀林過來和周軍打了一個招呼，如果換成是陳建華的話，估計金紀林連搭理也不會搭理。
不過，今天金紀林的心情卻很好。原來他一直憂心忡忡的廠子要被地價出售的問題，看來是有轉機了。昨天他接到老同學陸秋平的電話，得知新任代市長陳寧雖然沒有明確表態，但是對低價出售鋼管廠還是持反對態度的。
此時，陳寧和陸秋平的兩輛奧迪車正行駛在剛剛通車不久的二環線的高架橋上。
“市長，那邊就是陽城鋼管廠。”和陳寧一起坐在後車座上的市政府秘書長鍾和平指著遠處一片廠區向陳寧介紹道。
陳寧順著鍾和平指的方向看去，這一片廠區顯得很陳舊，廠房都是些五六十年代的建築，還有十幾個大煙囪矗立在廠區內，其中有一個還在冒著滾滾黑煙。和廠區周邊不遠處那些新建或正在建設中的高樓大廈相比顯得極不協調。陳寧默默注視著陽城鋼管廠的這片廠區沒有說話。坐在陳寧的旁邊的鍾和平看著陳寧，動了動嘴唇，最終也沒有把自己心裏想說的說出來。
前麵出口一個拐彎，車下了二環線，不到五分鍾便來到了陽城鋼管廠的門口。
“市長，秘書長。”車子剛剛停穩，周軍連忙上前，搶先打開了後車門。
“周區長，你也來了。”陳寧從車裏出來，微笑著向周軍伸出了手。前兩天在處理突發事件的時候，陳寧對周軍的印象還是不錯的。