市長辦公會。陳寧第一次把自己已經準備了一個多月的遼河區國企改製方案提交市長辦公會進行討論。
陳寧的這個方案不但有新意，而且還是十分大膽的。他借鑒了陽城鋼管廠成功轉型的例子，對於在遼河區轄內近三百家國企，並不是采用以往一家一家的改製模式。而是由政府出麵，收購這些國企的土地。然後再由政府進行重新規劃，完善配套設施以後，再對外轉讓，在政府規劃的框架內進行開發。而那些國企可以從土地出讓中獲得資金，對目前已經停產或者是破產的企業進行資產重組，搬遷，安置職工等。陽城市政府還可以為這些企業落戶東林開發區提供各項優惠的政策。按照陳寧的設想，原來閑置的東林工業區可以得到極大的利用，而遼西重工業區這個困擾陽城市由來已久的頑疾可以得到根本性改善。
“我完全讚成陳市長的這個方案。人挪活，樹挪死。我們的這些國企原本縮在遼西重工區這個地方，近百分之九十的企業停產，而餘下百分之十的企業也是處於半生產、半停產的狀況，其歸根到底的原因就是資金不足，企業無法甩掉曆史遺留下來的包袱進行資產組重，產業革新和分流職工。而目前遼西重工業區由於環境汙染嚴重，土地價格根本上不去，甚至影響了遼河其他地區的土地價格。現在由我們政府出麵收購，對這些企業進行整體搬遷，然後在重新規劃。不但能解決這些企業進一步發展最關鍵的資金問題，而且還能帶動遼西區和東林工業區這兩個地區的發展。”
早已向陳寧靠攏的副市長陸秋平連忙表示讚同。這段時間他可沒少陪著陳寧去遼河區和東林工業區這兩個地方進行考察。對陳寧這個方案的意圖知之甚深。另外，作為分管工業的副市長，陸秋平手底下的這個東林工業區始終不死不活的，如果遼西重工業區的那些企業能大批搬遷到東林工業區，那將極大地促進東林工業區的發展。這對於陸秋平來說，是一個很大的政績。
陸秋平說完後，會場中卻陷入了沉默。大家都把目光集中到了常務副市長肖向東的身上。
自從陳寧上任後，除了陸秋平和秘書長鍾和平和陳寧走得比較近之外，其他人其實都在觀察。陳寧是個外來戶，而常務副市長肖向東不但是陽城的老土地，而且還是有能力跟市委書記徐文斌博弈，敢於跟前任市長竺立群叫板的人物。
盡管陳寧上任後，沒有就副市長的分工進行調整，沒有打破原先的權力格局，贏得了一部分人的好感。但是這並不足以讓他們做出選擇。理由就是有一個十分強勢的常務副市長的存在。
但是，令他們感到意外的是，原先他們想象當中的肖向東和陳寧之間的權力鬥爭並沒有演繹的如火如荼，就算是在鋼管廠改製問題，肖向東明顯處於下風，肖向東也沒有表現出反彈。相反肖向東反而表現出積極配合新任代市長的工作。這些可能是源自於徐文斌對他的打壓，使得肖向東不得不選擇和陳寧之間的妥協。也有可能是陳寧目前根本沒有威脅到他的根本利益。
不過，現在陳寧提出的遼西區重工業基地的國企改製方案。方案核心的國企改革和遼西重工業基地的規劃調整和重新建設，都涉及到肖向東分管的兩大方麵。很容易讓人聯想到，陳寧是不是借此向肖向東發難，從而削弱肖向東手中的實權。
一個年輕氣盛的市長，一般決不會容忍一個強勢的，有能力壓過自己一頭的常務副市長的存在。如果真是這樣的話，與會經曆過竺立群和陳寧兩屆政府的副市長，不由心中一歎，當初竺立群也沒有從肖向東的手裏討著好，更何況一個陳寧呢？包括列席會議的秘書長鍾和平也一臉緊張地在陳寧和肖向東的臉上轉來轉去。當然，已經明確表明態度的陸秋平例外，悠哉悠哉的點了一根煙。
當大部分人的目光都集中在肖向東的身上時，隻見肖向東依舊是一副坦然的樣子，喝了一口茶後，掃了一眼四周，這才慢慢地開口道：“陳市長的這個方案開創了我們陽城國企改革的先河，同時也是解決一直困擾我們的陽城重工業區國企改製問題和遼河區的舊城改造問題相結合的一個創舉。我完全同意陳市長的這個方案。”
肖向東的這番話，可謂是眼鏡碎了一地。不過，當他們注意到肖向東講完後，和陳寧的相視一笑，頓時都明白了，原來這個方案在市長和常務副市長之間早已達成了默契。順水人情誰不會做呀，在肖向東表完態之後，其他人紛紛發言，讚同陳寧提出的這個方案的同時，都表達了極高的評價。
象這樣一個涉及到幾百家企業的改製方案和針對遼河重工業區的改造問題，在市長辦公會達成一致意見後，再交市政府常務會議審議通過，最後交市委常委會討論通過。不過，隻要市長辦公會的意見一致之後，市政府常務會議及常委會不過是履行一下例行手續而已。這種市政府內部已經達成的集體意見，常委會不可能去否決，除非市委書記和市長的關係處於水火不容的境地，才有可能出現常委會否決市政府常務會議的決議。
會議結束，回到辦公室的陳寧也是鬆了一口氣，這份方案凝結著陳寧上任以來無數的心血。一旦這個方案得以實施，陳寧相信將在極大程度扭轉陽城目前工業發展停滯不前的局麵，改善陽城幾十萬下崗工人的生活保障以及中心城區向西部推進的進程。
其實，今天會議在一開始的狀況也早在陳寧的意料之中，肖向東沒有的表態的情況下，其他人一般都不會表態。正是由於陳寧在之前和肖向東的及時溝通，並且暗示不會因此損害肖向東目前利益。同時，陳寧也料想遼河區重工業基地的那兩百多家國企在肖向東眼中也是個燙手的山芋，這個方案不但能解決困擾肖向東的國企改製，那些企業一旦從遼河區搬離，那這一塊土地的開發建設無疑就是一個香餑餑。作為同時分管建設的肖向東怎能放棄這樣一塊蛋糕呢？這樣有一個雙贏的計劃早在辦公會之前，陳寧就已經和肖向東兩人達成一致了。