然而,實現巡視全覆蓋並非易事。

“要在創新機製上下功夫。”習近平總書記強調,要通過組織製度創新,增強巡視的機動性和靈活性,落實全覆蓋要求,形成更大震懾力。

“實現巡視全覆蓋就要創新方式方法,使黨內監督不留空白。”中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山說。

縱觀十八屆中央的12輪巡視,正是一個不斷探索創新的過程。從常規巡視到專項巡視,從“回頭看”到“機動式”,形勢在變,任務在變,對象在變,巡視的方式方法也因時而變、隨事而製。

2013年,十八屆中央第一輪巡視就探索實行“三個不固定”:組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關係不固定。巡視組長不搞“鐵帽子”,一次一授權。當年,中央開展2輪巡視,共巡視了20個單位黨組織。

2014年,中央巡視工作頻率由之前的每年2輪增至3輪,探索開展專項巡視,哪裏有情況就巡視哪裏,機動靈活、出其不意、直奔主題,共巡視了40個單位黨組織,實現對31個省區市和新疆生產建設兵團的巡視全覆蓋。

2015年,中央開展3輪巡視,共巡視了83個單位黨組織,完成對中管國有重要骨幹企業和中央金融單位的巡視全覆蓋。這一年,方式方法隨著任務的變化而改變。第六輪、第七輪巡視實行“一托二”,每輪一個組巡視兩家,13個組同類同步安排、分批集中彙報。第八輪巡視,在普遍實行“一托二”的基礎上首次出現“一托三”。分領域、分類別巡視,是巡視工作的又一次重要創新,更有利於發現共性問題,破解推進改革和製度建設的難題。

2016年,中央開展3輪巡視,首次開展“回頭看”,殺出“回馬槍”,這是巡視製度的重大創新,體現了黨內監督的韌勁和嚴肅性。這一年共巡視了103個單位黨組織,實現對中央和國家機關的全覆蓋。

今年,中央開展第十二輪巡視,探索開展“機動式”巡視,共巡視了37個單位黨組織,實現對中管高校的全覆蓋,順利完成全覆蓋任務。

“實踐證明,每一次創新,都使得巡視利劍更快、更準、更利,不僅強化了巡視的震懾遏製效果,也日益發揮標本兼治戰略作用。”專家表示,在巡視的每一項製度創新中,巡視的威力得以不斷釋放。

深化政治巡視,監督質量和水平不斷提升

“十八屆中央第一次明確了政治巡視的定位。巡視是政治巡視,不是業務巡視。”中央巡視辦相關負責人表示。

透過政治巡視的“探照燈”,一些地方、部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全麵從嚴治黨不力的問題被毫不留情地擺到了台麵上。

“重經營、輕黨建,把黨建當成可有可無的‘附屬品’”“圈子文化不絕,政治生態遭破壞”“基層黨組織不健全,軟弱渙散問題突出”……中央巡視組一份份“政治體檢”報告,體現出巡視發現問題的精準度,也折射出政治巡視的深刻內涵。

政治巡視是一個長期探索、不斷深化的過程。2015年10月召開的中央第八輪巡視動員部署會,首次提出巡視是政治巡視,不是業務巡視。2016年1月,習近平總書記聽取第八輪巡視情況彙報時,明確政治巡視定位要求,強調在政治高度上突出黨的領導、在政治要求上抓住黨的建設、在政治定位上聚焦全麵從嚴治黨。在十八屆六中全會上,習近平總書記進一步強調,深化政治巡視,聚焦堅持黨的領導、全麵從嚴治黨。