扶餘城一共是二十七家糧行，除了兩家專門售賣豆子以及用豆子做的豆餅和各種麩糠外，其他的基本都是買正經糧食的，這兩家因為主營的牲口的飼料，並不被人們當做糧行。
但即便是如此，兩家專門的飼料糧行，現在也有人排隊，主要是買豆子，尤其是大豆和各種黑豆赤豆。
災荒年的時候，將各種豆類蒸煮之後碾碎久經曬蒸之後可以做成“療饑丸”那是用來抗餓救人的。
但是現在豆類竟然也如此被哄搶，可見很多百姓目前都有點恐慌了。
其餘的二十五家糧行，目前也是在店鋪門前排起來長隊，百姓都在哄搶糧食作為儲備，這使得糧價不斷上漲。
李耕麵色有點陰沉的坐在會議大堂內，聽著忠義軍幾個主要負責人在彙報這些情況。
他今天早上剛剛回到扶餘城，與武玲瓏等人都來不及敘說離別之情，就不得不參與到現在這次危機當中。
當年第一次糧食危機的時候，主要是因為渤海國的原因造成的，由此傳播至興城等地，現在這第二次糧食危機似乎還是與渤海國有關。
渤海國為什麼突然之間就缺糧了哪？
從上京那邊，有衛豹的手下發回來的密報顯示，上京以及因為渤海國君逃亡了東京避難，目前正處於混亂當中。
從去年年底之前，因為國君的逃跑，就已經造成了上京大戶和很多權貴也跟著一起逃跑的事情，而上京繁華之地，由此造成的混亂便綿延開來。
這段時間仍舊有大量的富戶和大家族賤賣上京的產業甚至是糧食，前往東京和中京等地避難，而在東京因為短時間之內湧進來這麼大量的人，頓時就帶來了物價飛漲。
先是從房子開始，隨後就是日用品，其後馬上就是糧食！
一旦出現糧食漲價，立刻就有人囤積居奇，糧食緊缺的現狀因為市場上缺糧而迅速擴散。
這段時間內因為渤海國沒有從扶桑國進口大量的稻米，在兩國的貿易中，一般都是在秋季的時候才會進行糧食貿易，所以稻米價格飛漲。
再加上黑水靺鞨的進犯，使得整個東平府處於惶惶之中，大量的編戶農民也開始逃離。
東平府可是渤海國唯一的一個糧倉，如今沒人種糧食，去年就基本上歉收的狀況更加嚴重造成了整個渤海國缺糧。
形勢開始呈現擴散性的蔓延，短短時間之內也就擴散到了扶餘府，使的整個忠義軍控製的地區也開始出現糧食危機。
參議團的人當然知道這種情況很不好，立刻也采取了相應的對策。
但是他們畢竟海華絲缺乏魄力，政策上顯然沒有力度，使得危機的狀況並未出現緩解。
這其中明顯有人在大舉收購糧食囤積，顯然是想要發筆財的，更因為四麵八方湧來的糧商，不但沒有緩解情況，反而使得糧食短缺的情況被坐實，百姓更加恐慌了。
而實際上忠義軍和扶餘府並不缺糧，前段時間他們的糧倉還都是滿倉！
勻量放糧想要壓低糧價顯然是不可能立刻達到效果的，年關的時候，從興城到扶餘城，都有大規模的小商品交易會。
而恰恰是這個時候，草原契丹部落也來添亂，他們知道渤海國缺糧的消息之後，也有點著急，迅速開始采購糧食。