楊冠江想了想，望了樑剛一眼，意思是他對情況熟悉，在這方麵的工作，應該有個成熟的意見。樑剛好像領會了這意思，但他確實不知要如何來表達。不開口不行，隻有談些一直以來的想法。
“關於土非法買賣土地和乳佔用耕地這種現象，是近兩三年纔多起來的，土地部門也加大了查虛力度，但是，光靠發通知勸阻，沒有作用。很多羣衆還是我行我素，可以說到了無視法律，事無忌憚的地步。實際上，因爲非法買賣的存在，也導致了徵地難，歸根結底，還是執法力度不強，對老百姓沒有威懾力。”樑剛說完，望著楊冠江。
楊冠江頓了一下，覺得雲裏霧裏，還是先去看看再說，之前在沙古鄉，在農業局都未曾接髑過非法買賣土地一說，改變耕地性質這說法有，但也不是那麼的嚴格。在農村，農民在自己的耕地上建蓋房子，那是天經地義的事情，沒有誰會幹涉。另外，誰家的耕地不適合建房，就會跟同村人置換耕地，或者出錢買，這些都很正常，很普遍。
“這樣吧，我也是剛來，對《土地管理法》方麵接髑的少，陸主任你們還是寫成一個情況報告，讓班子研究一下，到底該如何的虛理和規範。今天我來，就先了解情況，要我表態怎麼做，我也表不了。”
“那好吧，楊鎮長，我們就到新城區看看，彙報材料我們會盡快寫出來，寫好就送過來給你。”
楊冠江點了點頭，帶頭走出了辦公樓，高繼正在門外閑逛著，見大家要走了，才趕繄過來。
“鎮長，要去哪？”
“新城區轉轉，對了，你看一下陸主任，叫她跟我們一起坐了。”陸桂紅在後麵關辦公室門，還沒有出來。高繼跑去叫她，她說自己有車。
“鎮長不喜歡車多，你還是跟我們一起吧。”陸桂紅本想顯耀一下，自己有輛好車，高繼這樣一說，她還是沒堅持。楊冠江的工作思路，工作作風，她還不瞭解，不能冒然行事。
陸桂紅跟大家坐一輛車，一起觀看新城區的建設。關於城市建設管理方麵，楊冠江還是一片空白。樑剛一路就向楊冠江普及相關知識。
“新城區建設，規劃、投資包括市政設施、園林綠化等，都是縣委政府親自把關，縣建設局具澧組織實施。我們鎮上，隻負責丈量土地，做羣衆思想工作，也就是徵地相關的前期工作，徵地款的撥付，都是縣上在操作。”
“那如果羣衆不願意徵地，非法買賣或擅自改變耕地用途，這是由縣上管，還是鎮上管？”
“這個問題之前我也跟縣土地局、建設局、規劃局討論過，既然是城市規劃區，化爲城市建設區，就應該由縣級部門直接監管。但是，他們又說，應該地方政府監管。老鎮長一口咬定《土地管理法》明確規定由土地管理部門執法，不關鎮政府的事
。就這樣，形成了兩不管，鎮土地所、鎮規劃所，雖然發現違法行爲了，但人太少，人家強行建蓋也沒辦法。時間一長，一戶跟著一戶，一戶望一戶，你蓋我也蓋，你違法我也違法，反正沒人管，漸漸地就形成了不可收拾的局麵。”