許攸身為這次袁閥勢力的貨幣改革人，深知道用紙幣換別人的真金白銀，這就是一個得罪人的活，所以決心要以快刀斬亂麻，以鐵腕手段來完成這次的貨幣改革。
他從袁譚手中要來了5000精銳士兵組建了稅務營，同時利用自己在潁川的關係，招募了上百名潁川書院的子弟和司隸門閥士族的子弟，輔助自己完成在豫州和司隸的貨幣推廣行動！
他也深知這次這次的貨幣改革不能把所有人全部得罪，不然這個改革就進行不下去，他需要一個強力盟友幫助他承擔壓力！而身為許攸身為門閥士族子弟，找盟友自然找的也是門閥士族的人！
作為這些準備工作之後，許攸的貨幣改革行動大刀闊斧的進行。他先在各地成立了稅務司府衙，同時印製了大量的紙幣用來兌換豫州司隸境內的金錢。
許攸也知道紙幣想要流通起來需要有抵押物，雷公用的是糧食和布匹，劉備用的是糧食，絲綢和食鹽，而曹操用的也是糧食和食鹽。而這些東西袁譚全部都沒有，甚至連食鹽大部分都是被河東門閥士族控製，他們最多給袁譚一點麵子，分點利潤給他，根本不可能讓袁譚完全掌握住食鹽行業。
豫州司隸的土地雖然肥沃，但袁紹，袁譚他們本身就是門閥士族聯盟推舉出來的頭領，袁紹和袁譚的出身就決定了，他們是不可能學習徐偉分田地。當初袁紹就是以田地換兵權才弄出30萬大軍。這些土地大部分還是控製在豫州司隸的門閥士族手中。
同時因為豫州司隸早就開發千年，這讓袁譚想要學習劉備屯田墾荒都做不到！不能掌握土地的袁譚，自然也就沒有多少糧食在手中了，而沒有糧食貨幣自然就沒有抵押物了！
手中什麼東西都沒有，卻又想要換別人的真金白銀，這即便是傻子都不會上當，所以如何讓紙幣推廣開來，許攸異常頭疼！
最後許攸找自己的屬下討論了三天三夜，大家都明白紙幣需要有抵押物，而他們豫州找不到貨物來抵押，但他們有權利，可以用權利來成為貨幣的抵押物！wωw.ξＷΧs9.Ｏrg
隻要以後豫州，司隸不管是收田賦還是商稅，口算都不能用銅錢交易，而必須有他們豫州發行的紙幣，這樣一來整個豫州的百姓想要交稅，就必須到他們稅務司先兌換出紙幣出來！
同時他們還可以禁止民間交易用銅錢，必須用他們豫州發行的紙幣交易，這樣一來紙幣就可以在整個豫州推廣開來！
許攸聽到聽完大喜，雖然這是用權利強製推行，但好歹不用準備抵押物，風險雖然有，但他們隻要控製住紙幣的發行量，同時讓百姓相信這些可以交稅，紙幣完全可以替代銅錢的作用，可以說信用貨幣是最適合現在的豫州了！
當然許攸為了保險，還是覺得要有少了的銅錢和金銀作為抵押物，這樣一來豫州的百姓就會更加信任他們發行的紙幣！
而後許攸把自己的貨幣改革措施上報給袁譚他們之後，袁譚他們看完之後問道：“要是百姓都把自己手中的紙幣用來交稅賦，那我們發現的紙幣還有什麼用？”