秦峰為時一年多的遠征，在建安五年底宣告結束。
當他返回家中的時候，已經是大年二十九。所以，在年三十這一天，他隻是象征性的去宮中見了見漢獻帝，便返回家中準備過年。
大年三十直到元宵佳節，秦峰難得在家中與妻兒享受一番天倫之樂。當然，與諸位夫人魚水之歡也在情理之中。隻不過他總是與十三位夫人一起，就令人
太羨慕了。
俗語有雲正月裏來正月正，家家戶戶掛花燈。百萬盞終夜不滅的彩燈，令鄴都依然成了不夜城。這座本世紀唯一一座不夜城，向世人昭示著北地的繁榮與昌盛。當然，這與秦峰結合後世經驗，實行的仁政是分不開的。
這仁政，簡單點說，就是耕者有其田，而清明吏治，保證百姓民生安定。
說起來簡單，然而在北地以外的地方是很難做到的，因為諸侯治下門閥林立，土地掌握在他們手中，百姓隻不過是土地上的附屬品。
諸侯很羨慕秦峰，他們也想效仿，然需要破而後立。但是在強敵環繞天下大亂的局勢下，他們有能力“破”，但絕對沒有時間“立”了。所以，諸侯們隻能是在現有的體製下，堅持，堅持再堅持下去。
公元197年2月，漢室的朝廷迎來了新年第一次大朝會。而在之前，秦峰已經與軍師們製定了今年的一些計劃。其中有兩項重要的改革計劃，一是改革現有的軍功爵位製度，二就是確立文職爵位製度，打壓以馬日磾為首的，殘存的士族階級。同時，激勵地方與軍隊的建設發展。
德陽殿上，漢獻帝麵南高坐。這位東漢的帝王容顏憔悴，加上獨臂，有一股說不出來的蕭瑟感。
劉辯的眼神從不去看殿下的百官，因為百官之前的秦峰，總是令他心神不寧。他十分討厭這種感覺，在他內心深處，決不允許身為一名帝王的自己有這樣的感覺，然而現實是殘酷的……。
百官之中，孔融這位老臣與魯肅等新晉的九卿是秦峰的嫡係，通過他們，秦峰掌握著朝中八成以上的官員。而還有兩成思想頑固的，以馬日磾、楊彪為首，死死守護著漢室。不過秦峰暫時沒有表露出任何危機漢室的意圖，所以兩方麵並沒有激烈的衝突。
秦峰擁有讚拜不名，入朝不趨，劍履上殿的權利，幾乎已經達到了人臣的巔峰。同時，他的士兵在“大特務頭子”黑衣衛指揮使胡車兒的統領下掌控宮禁，並且宮中內侍有常侍德全負責，宮女有血燕組出身的女官楊玉負責。
秦峰可說完完全全控製了漢室，漢獻帝已經成了地地道道的傀儡，連後世曹操時代都不如。
在秦峰未開口之前，沒有人敢先言，就見他微微一笑，稍稍拱手道：“陛下，將士遠征為我大漢置晨國郡，遼南郡開疆擴土……。臣啟奏，請求陛下恢複秦時二十級軍功爵位製與士卒……。”
漢獻帝聞言，眼睛猛跳，因為他聯想到秦峰的姓氏與“殘暴”的大秦帝國。
孔融急忙出班奏道：“丞相所言甚是，這些將士有功與我漢室，應該得到獎賞。”
馬日磾敏銳捕捉到秦峰話語中“與士卒”這一段，他大驚失色，他幾乎明白了秦峰的用意，心說這是要大規模提拔底層的士兵。
然而如今的百官因為秦峰的限製大多隻有官位沒有爵位，如果這十萬大頭兵都有了爵位，無爵位的士族官員的顏麵往哪裏放，士族的地位就此沒落殆盡。
“不可！”馬日磾顫顫巍巍走了出來，拜道：“陛下，如此大規模的賜爵，必定擾亂朝綱！”他思索了一下，轉首對秦峰說道：“丞相，您率領將士遠征千裏，曆經磨難……。您的心情下官可以理解，但是您想過沒有。這般大規模的賜爵，一定會出現太多高爵之人。朝廷拿什麼來安置他們，北地又有多少食邑夠分封呢？”
楊彪眼珠一轉，這時也出班說道：“丞相一直以來，實行耕者有其田的製度。丞相，食邑內的土地可都歸爵位者所有呀。”
漢獻帝左邊看看，右邊看看，他本心是支持馬日磾這邊的。但想到黑衣衛歹毒的手段，不免心裏發毛，就此小心說道：“丞相，您對馬日磾兩人的話，有何看法？”
秦峰微微一笑，道：“本相的話還沒說完，兩位大人就急衝衝冒了出來，真是令本相十分意外。”
馬日磾，楊彪就此十分尷尬。
秦峰又說道：“兩位大人根深蒂固的土地想法，顯然誤解了本相的意思。本相是要請求陛下恢複並改進二十級軍功爵位製度，這爵位製將會獨立與官位之外，並且淩駕於官位之上……，隻有待遇的提高沒有食邑。第四爵位不更以上……。”秦峰說完，麵對百官微微一笑，道：“沒有爵位的官員，要向有爵位的士兵致禮！”
秦峰話音剛落，百官頓時炸開了過。因為他們已經完全理解了秦峰的意思，這是一個全新的階級係統，如果官員沒有爵位，哪怕是三公也要對士兵先行禮。
對一個大頭兵行禮，這是百官無法接受的。
就連嫡係孔融亦是微微皺眉，小心道：“丞相，這……這恐怕不妥吧。因為……因為這是軍功爵位，我們……我們這些文職如何……如何能夠立軍功？”