徐庶說的這些邊族，在百官心中屬於屬國藩鎮。當徐庶“然而”的時候，所有人的耳朵豎了起來。他們多少也能琢磨出一來一些，弘武皇帝如此大規模支持藩鎮，這些藩鎮強盛起來後，“老皇帝死了，造小皇帝的反！”
這就是養虎為患呀，許多人都是這麼想的。
徐庶就是這麼想的，軍機處的軍師們也都是這麼想的。秦峰提出的，民族大融合的理念讓他們驚歎，但事到臨頭，由於沒有具體的融合辦法，所有軍師十分擔憂。
“皇上，同化這些人，需要相當長的一段時間。若是他們學習了大秦的知識，反過來對抗大秦……。”徐庶說到這裏，不敢再說下去了。
百官們清楚弘武皇帝有民族大融合的心願，所以都悄悄看著，他們心裏也是反對大規模支持邊族，但不敢說。
寶座上的秦峰，殿中百官的表情一目了然，他微微皺眉。這的確也是一個問題，秦峰不能因為自己的一個理念開始實施，就將希望留在後輩再出一個明君在收尾，還需自己在位的時候，就將此事搞定。
那麼該怎麼辦呢？
大殿中沉寂了下來。
秦峰遙望太和殿廣場上飄揚的大秦國旗，福由心至，頓時一個念頭冒出來後，立刻融會貫通，笑道：“戶部尚書。”
荀攸聽到叫自己，急忙抱著朝板出班，心裏則是在嘀咕，徐庶大人說的這件事情，就目前的進展情況來說，可是跟戶部沒有什麼關係的，那皇上為什麼點名我呢？他帶著疑惑，拜道：“臣在！”
秦峰目視殿下的百官，道：“朕準備頒布一向新得法令：國籍法，以補充現有的戶籍製度。”
戶籍製度是一項基本的國家行政製度，古代戶籍製度是與土地直接聯係的，以家庭為本位的人口管理方式。我國的戶籍製度始於周朝，至秦代初具規模。此後，經過三國至南北朝的整頓，到隋唐時期日趨完備和周密。曆代朝廷用以稽查戶口、征收賦稅、調派徭役、維護統治秩序的製度。
“國籍法？是什麼法？”百官突然接觸領先千年的律法，一時間有些蒙圈。
“敢問皇上，何為國籍法？”就在這眾人不得其解釋的時候，荀攸十分感興趣的說道。心說皇上一定又琢磨出好東西來了，不知這國籍法有何好處，不過一定能夠強盛我大秦。
百官也逐漸有了興致，隻因弘武皇帝每每道出世人所不知的事情後，就會是一次政治改革的飛躍。這對於一個國家來說，簡直是不要不要的，每天都有一次，才好。
正因為有了上古聖賢，似三皇五帝、周公、孔子、這樣的大賢，大賢們立下了一項項製度，這才有了如今華夏的繁榮。而在百官看來，千百年後，華夏終於又出現了一位立下製度的聖賢，那就是弘武皇帝。
正因為弘武皇帝是聖賢大帝，所以才能想出所有人都想不出的規製，有了這些規製，便如同禮製等製度一樣，會讓華夏更加繁榮昌盛。
在百官仰慕的目光期待下，秦峰也找到了感覺，就在寶座上說道：“有國才有家，今後，大秦的百姓隻有取得大秦的國籍，才能夠取得大秦的戶籍，才能夠在大秦的土地上繁衍生息。”
百官聞言一愣，明白是明白了，但這個法令跟沒有好像一樣，這不符合弘武皇帝一向的英明。
原來，國籍製度在國家意識強烈的後世多有效果，古代人流動性差，民族意識還在國家意識之上。
“一定還有其他的。”群臣想到。
秦峰也意識到這一點，所以他的國籍法的重點是在後麵，又說道：“大秦將會實行唯一國籍製度，父母有一方是大秦人，本人出身在大秦的，自動獲得大秦國籍。”
百官暗中搖頭，心說這一次，看來皇上是真的多此一舉，這法令跟沒有一樣。
秦峰見眾人表情，隻是笑了笑，道：“沒有大秦國籍的外國人，或是邊族，隻要本人願意遵守大秦律，願意定居在大秦國內，可以經申請批準加入大秦國籍，從而進入大秦戶籍管理，耕種大秦的土地，在大秦的土地上繁衍生息。
群臣一愣，什麼意思？
“啊！”諸位軍師首先想明白了過來，頓時露出震驚的模樣。
隨後百官炸開了鍋。
“神來之筆，同化邊族的妙策！”