唐王賢安五年初，沐賢安考慮到唐國一統九州，清霖的位置過於偏向西北，難以顧及唐國的其他地界，所以遷都青龍。隨後龔勳建議將唐國進行改革，將唐國的郡名全部翻新。一個多月的時間，建立了包括直隸的二十三郡。共為直隸、藍州郡、莽郡、成郡、關中郡、武陽郡、天應郡、夏正郡、穎郡、光監郡、代郡、嶺北郡、遼西郡、遼東郡、向蔡郡、陳都郡、琅琊郡、昌州郡、北炎郡、揚州郡、曲阜郡、興彬郡和河流郡。直隸不設立郡守，由唐王統領。隨後沐賢安任命龔勳為唐相，任命陳朋為藍州郡守、趙文侯為莽郡郡守、顧天賜為成郡郡守、張寧為關中郡郡守、許禾為武陽郡郡守、李卓為天應郡郡守、陳欣為夏正郡郡守、王江為穎郡郡守、李茂為光監郡郡守、沐時應為代郡郡守同時廢除祁國、於釗為嶺北郡郡守、廉完為遼西郡郡守、吳儀為遼東郡郡守等等。
隨後沐賢安翻閱古代典籍，在佑唐宮說道：“本王統一九州，功成名就。拯救九州百姓於水火。滅諸國而統一，這些都是唐文公、唐昭公、唐昭襄王、唐莊襄王四位先王以及唐文公之前的數十位國君的功勞啊。本王，功高三皇，績過五帝。至此，本王決定將皇帝合成，自稱為始皇帝。所以本王便是唐始皇帝，以後本王就自稱為朕。而且朕這個稱號，隻有朕才能說，這個稱號是獨一無二的。唐國，由唐國始祖建立，唐帝國，由朕建立！朕是帝國的皇帝，朕是九州的皇帝！從今天起，蘇王朝隻是昨日的縮影。九州是那個時代的產物，朕以後不再想聽到有人說著九州之類的話，朕已經重新建立了模板，朕建立了帝國二十三郡，以後沒有九州，隻有帝國之郡！當然，你們下麵一定不全是被朕折服的人。唐國的戰爭時代，是本王所開創的，昭襄王時代與莊襄王時代的戰爭遠遠沒有朕的時代多。普天下的人，隻看到了這場戰爭，隻看見了朕是這場戰爭的勝利者，是殺人如麻的暴君，對嗎？不對！兼並戰爭從莊襄王時代開始，朕的戰爭隻打了十幾年，而蘇朝下的諸國的戰爭打了幾百年！好一個幾百年啊，可有一天停止過？沒有朕的天下一統，哪來的天下太平！”話音剛落，下麵的群臣皆呼：“吾皇萬歲萬歲萬萬歲！”
“匈奴未亡，寄見王死後，匈奴仍舊騷亂唐國邊界，朕便要修建長城，抵禦匈奴。所以，本王知曉，統一之前，各國文字不同，一個唐國人到了別國便看不懂他們的文字。所以朕要統一文字，將唐文確立為國家文字。統一貨幣也是一樣，廢除各國原來的貨幣，使用方錢作為唐帝國的通用貨幣。同樣，朕統一度量衡，方便了朕的百姓們。”沐賢安的話，感染了下麵的群臣，唐帝國猶如旭日般緩緩升起。
唐始皇五年二月，龔勳走進佑唐宮（沐賢安遷都青龍，清霖作為陪都，但青龍內的建築與清霖一樣不差。），說道：“皇上，您已建立郡製，是否廢除分封製？”沐賢安頓了頓，問道：“朕說的還不清楚嗎？之前派沐以欽治理祁國，隻不過是想讓他帶去朕的旨意，沐以欽的死活，朕會管嗎？朕建立郡縣製，將地方治理權收歸青龍中央。帝國之前，蘇天子推行分封製，將天下分為若幹的小國，分封諸侯治理，蘇天子以天下共主的身份，通過任命諸侯治理全國，實際上，是將地方治理權給了諸侯。一旦諸侯國做大，便會威脅蘇天子的統治。蘇朝立國八百年，但實際上由蘇天子掌權的時間不過兩百年，其餘六百年則是諸侯們的紛爭。朕設立郡縣製，由縣長管理地方，而且縣長還要入青龍述職，定期升降。這樣，朕才可以統治一個偌大的帝國。”