章軒本是一個很陽光很正直的也很想有一番作為的人，自從兩年前從省宣傳部新聞處副處長的位置上，被省委派到西城做分宣傳文化，意識形態縣委副書記後，就一直風風火火地深入基層，調研縣情民情和鄉情；每到一個地方就與幹部群眾說些大城市裏的事情，帶去不少的新信息和新觀念，一時之間像股清風拂過西城的的機關鄉村，滌蕩著這個縣城的一些汙濁之氣；與此同時，還經常把實地調查研究寫成政論和新聞稿與黎元龍一塊商量然後在市報和省報上發表。能夠經常在市報上發表新聞稿，之於西城那是很叫人刮目相看的事情，而要是能夠在省報那怕就是發個豆腐塊，那馬上就是一種轟動效應；而章軒來到西城後，經常有新聞稿在省報刊登發表，人們對他那個刮目相看那就隻能意會而沒有辦法言表的了。那就是一個層次的懸殊，一個純粹的敬畏和佩服，一種清新的形象似春風般地拂過社會和眾人的心間。大街小巷隨時都可以聽到人說：章軒到底是省委派來的，還就是不簡單的；有人對話說：要是簡單，那省委派來做啥，那都要做縣委書記的人呢。
文教係統的二中和衛生係統的醫院混亂不堪。章軒建議就更換領導，黎元龍是當即答應並且就讓章軒著手辦理把他一個叫楊蟻壟的同學引進到二中擔任校長。不到三個月時間，二中就頓然秩序井然，在期末時候，全校成績一下子進入全縣頭三名行列了。其中幾名教師，在全市教學能手競賽中，一舉獲得全市頭十名的好成績，一個亂的不得了的學校一下子舊貌變新顏；不久他又把省醫院一名常年被閑置的腦外科醫生引進做縣醫院院長，也是隻兩三個月時間，縣醫院就與省醫院建立起了協作實習點,一下子解決了因為設備條件限製而不能做大手術的問題，使得好多儗難雜症都可以在縣醫院治療了。西城縣委縣政府也因為積極探索解決本地人才不濟之引進方式而一舉盤活事業建設，受到市委表彰，黎元龍吳興偉也分別被市委市政府記一等功！一時之間，章軒在西城縣委縣政府大院裏聲譽大振！
章軒又跟吳興偉黎元龍一塊研究發展農村經濟模式，樹立西城十大鄉鎮企業典型，稱為稅源和村民致富示範點；省鄉鎮企業報一版套紅標題新聞：西城鄉企十朵金花競相開放。省上領導看後高度讚揚其做法，並且還親自撰寫了編者按語，旨在全省學習推廣！這也是省委策定黎元龍為市人大常務副主任的直接原因，這當然是得益章軒的鼎力相助的結果。自此後他經常跟黎元龍吳興偉在一塊散步和交換西城社會政治經濟意見。而市委書記歐昌華每次到省裏開會什麼的，一定是要在西城逗留幾天讓黎元龍和吳興偉陪著到那十幾個鄉鎮企業標兵點上轉轉看看，而每次來都要耳提麵命要管工業的副書記樓天山和副縣長王彪要，從章軒開拓進取的膽識裏麵吸收營養，集思廣益開拓出西城工業企業的新局麵來。
更為神奇的還是一次寫稿風波：?一次寫了一篇人物紀實，題目叫西河鎮四傑；原本也是一種招安的情形，沒有想到惹出舉報說王天佑四個人是貪占了供銷社地盤和物資資金爆發致富了的。那豈不是說章軒被人鼓惑哄騙而為四個坑蒙拐騙偷之輩在歌功頌德？那豈不是說章軒是睜眼瞎說話了嗎？章軒聞訊返回西河鎮，直截了當跟四個人說了社會反映，問四人該當如何處理？四個人當即說，跟那些窮人沒有辦法說話，說當時承包供銷社，那是公開競爭承包的，那是要拿出現款的，當時就沒有人願意拿出承包款，怎麼現在說他們是在貪占呢？還說什麼供銷社就是被他幾個人搞垮的。章軒正色說，供銷社是在你們手上癱瘓的，這個你們是推卸不了的責任吧？供銷社資產資金都在你們手裏把控著的，人家控告你們貪占財產，也並非空穴來風無本之木吧？最最重要的是，人家失去單位，你們卻將供銷社做你們的庫房，可是當時你們並沒有實話給我說這個事情啊？那是不是說你們是在哄騙我了呢？現在唯一辦法，將供銷社資產歸還大家，重新開始供銷社經商，鑒於你等對本書記又欺哄行為事實，並已引發眾怒，這個民怨你需得想個辦法平息才是。
王天佑等四人本是江湖中人，滑如泥鰍，一塊商議一陣，當下就說一切按照章書記指示辦事便是，拿出生意所賺的錢把街道路麵整修。章軒說，此法可行。
次日王天佑四人就在街道招呼工程隊整治街道路麵，又召集供銷社原班人馬，交還當年承包資金，西河鎮供銷社就有開門營業了！這街道上人見到王天佑四人馬上就低頭哈腰開了。消息傳到縣上，都驚詫不已說，叫那四個人拿出近兩萬元整治街道，那是不可思議的事情，說章軒那簡直就是天人臨界，手段了得！