何老是分管經濟的中央領導，很多事情自然是站在宏觀層麵上來考慮的，包括中國改革開放過程當中的一係列重大事件。
當然，一汽岸江新廠何老現在很上心，但改革開放過程當中的中國城市化建設，同樣也是他這個中央領導不得不思考的問題。
在一汽岸江新廠建設的過程當中就遇上了這樣的事情，何老一是著急著建設進度，二來也是想親自過來岸江一趟，調研究竟如何才能更好的解決掉中國城市化建設過程當中例如“城中村”征用改造涉及到地方財政、國家建設部下設機構或者現在漸漸突起的私營房地產開發商、村民三方激烈的利益博弈問題。
中國城市化建設中的大難題就是這些“都市裏的村莊”，而想要很好的解決掉這個問題，不影響城市化建設，就必須把各方麵的利益均衡的保障好，這也才能更好的體現出市場經濟的優勢。
中國的城市化主要是由以農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的一個過程，具體就包括人口職業的轉變、產業結構的轉變、土地及地域空間的變化等等，從經濟的角度上來看城市化就是由農村經濟體製轉化為城市化大生產的一個過程。
改革開放以後，我國逐步製，大量農民工流向了城市，這樣的結果同也導致了城市化進程的加快，但是中國城市化的滯後給中國的經濟、社會的持續、快速、健康發展帶來了一係列的矛盾。
原城市邊緣的農業人口轉為城市居民以後還住在原來的地方，而原來地村落也因為城市化的包圍而逐漸演變成為居民區，同時也是指在城市高速發展的進程中，滯後於時代發展步伐、遊離於現代城市管理之外、生活水平低下的居民區，這樣“特殊”的居民區，就是給中國的城市化建設帶來矛盾的主要方麵。
“城中村”具有農村和城市雙重特征。是城市化進程中的曆史產物，隨著城市化進程的加快，一些處於城鄉結合部的村莊，融入城區，成為“城中有村，村裏有城，村外現代化，村裏髒亂差”地地區，嚴重地阻礙了城市精神文明建設的普及與發展，不利於城市整體規劃和建設。
像一汽岸江新廠需要征用到的一部分土地。就屬於“城中村”裏的農轉非居民的宅基地，是這些居民賴以生存的保障，所以改造“城中村”，靈活使用“城中村”所占地塊幫助城市化發展，勢在必行。
當然，1989年這會兒是沒有所謂的“城中村”改造的，而在何老他們的眼裏，隻是覺得這種類似征用農民土地地事然引起了村民與政府之間的矛盾衝突。為中國的改革開放盡心盡力的何老立刻意識到，將來隨著城市化發展進程的加快，勢必會經常遇到類似的事情，現在如果解決不好，將來也肯定解決不好，這看起來是一個很小的問題，實際上擴散開來卻是能夠影響改革開放的大事兒。
全國有多少城市？有多少城市就有多少“城中村”，將來隨著社會的發展，城市化進程的加快，又會有無數地“城中村”裏農轉非的居民宅基地會被征用。這種社會發展必然矛盾地造就顯然已經不可避免，既然不可避免。那就要想辦法解決，而且還要想很好的解決辦法，最好能夠一勞永逸。
征用“城中村”農轉非居民地宅基地之所以會引起村民地強烈不滿。會讓他們與政府產生衝突矛盾。那是因為原來村落地耕地已經隨著城市化地進程消失不見。一部分農轉非居民當時接受了政府地安排就業。分配到各個工廠進行工作。由原來地農民徹底轉變為了工人。但還是有很大一部分農轉非居民屬於“無業”狀態。而“無業”地他們賴以生存地保障。就是在各家分配得地那塊宅基地上建起來地房
原自然村落在城市化進程地影響下變成了“城中村”。村裏一部分土地被收回國有。建設用地。但農民地宅基地。卻還是由不同“城中村”不同地結構組織。有地已經轉為居民委員會。有地還是鄉鎮建製。分配給這些“特殊”居民。讓他們在個人分配到地宅基地上麵自建房屋。
這些自建起來地房屋都是低層小樓式建築。一般用於出租。出租給外來流動人口。而房屋出租以後地租金。就是他們賴以生存地保障。