雖然桃兔讓羅判別說話了，但實際上那是不可能的。
兩人剛才都在閑聊，一句正事沒說。
桃兔可是貨真價實的海軍中將，級別比海軍駐北海總司令還高，這樣的大佬不可能無緣無故來到北海。
對此，桃兔是這麼解釋的。
“是元帥派我來的，你在北海惹出這麼大的事情，總部不能不聞不問。”
“大事？”羅判停下腳步，手指後方被染上血色的中央廣場，“區區一個兩千萬懸賞的海賊，也配稱作大事？就算我的做法沒那麼合規矩，但依舊在基本法的框架內，不至於勞您大駕。”
沒個幾億賞金，根本不配桃兔這個層次的強者出手。
“在我麵前你還想裝？”桃兔又是好笑，又是好氣，最終化為一個白眼，“我和鶴姐姐什麼關係你不知道？這次派我來東海，是元帥和大參謀共同的決定——我來之前，他們都告訴我了。”
“他們說什麼？”
“他們說——年輕人容易氣盛，讓我看著你，別做出太出格的事情。”
“你是說這次的公開審判？”羅判努力壓住吐槽欲，避免被桃兔收拾。
桃兔搖頭：“當然不是，這本就是元帥許可的。我說的是你在報告裏寫的後續計劃。你的用心是好的，但有些事不能操之過急。
海軍對於大海的掌控力還不夠強，這樣的事偶爾進行一次沒關係，太過頻繁容易引起海賊的全麵反彈，加劇社會矛盾，到時候苦的還是民眾。”
“這我知道，所以才會選擇偉大航路之外進行試點。先從北海開始，再到東南西三海，等東南西北四海都成為常態之後，再向偉大航路推進不遲，這個我也彙報過了。”
因為這裏海賊的實力最弱，海軍的影響力最強。
羅判的報告可是他花費數年時間的心血結晶，融合了他穿越前後的所見所學以及對《海賊王》這步作品的思考和感悟，他對此很有信心。
報告一經呈上，立刻被列為最高機密，隻有戰國元帥、鶴大參謀以及兩人共同認可的人才有資格閱覽。
桃兔聞言歎了口氣，苦口婆心：
“問題就在這裏，你的設想太理想化了。大海是流動的，海上的人也是，不止是海賊，還有更多從事其他職業的人。
一次發生可以用地方行為來解釋，一旦開始推廣，不需要推廣到四海，最多兩個海，全世界都會知道，到那時候，情況就沒那麼容易控製了。
各國各地的人民會怎麼想？要不要也學習北海？海賊們呢？四皇和七武海又會怎麼想？
一個處理不好，說不定會演化成全麵海賊和海軍，不，和世界政府的全麵衝突。”
“……”
羅判沉默了。
他想反駁桃兔，卻在說出口前發現連他自己都說服不了。
因為他犯了一個錯誤，經驗主義錯誤。
試點，逐步推廣，全麵推廣是穿越前的常見操作，最有名的要數農村改革的排頭兵小崗村。
可那是在種花家，整個藍星上擁有最強執行力，最強中央集權的國家。
說怎麼做就怎麼做，說你是第幾批，就是第幾批。
然而，海賊世界不具備這樣的條件。
雖然有世界政府，雖然有保有著強大的統治力和威懾力，但本質上仍是有眾多國家組成的集合體。
比聯合國、歐盟要強，卻又不同於漂亮國，硬要說——大概是歐盟理事會加漂亮國稅務局、軍隊、FBI、CIA的集合體？
交稅，交保護費（天上金），就可以為你提供保護。
其他都是你國家內部的事，世界政府不會幹預，隻要你不觸犯世界政府的根本利益。
世界政府雖然頒布了一係列的法律，但遵守與否，有多少能得到執行，要看各國是否配合，很多時候政府自己都是睜一隻眼閉一隻眼。
把種花家那套直接搬到這裏顯然不合適。
這個道理，羅判其實是知道的，很早就知道了。但因為羅判此前一直都生活在政府直接管理的地界，對各地缺乏直觀認知，《海賊王》漫畫著重刻畫的是個人的意誌，自由的冒險，對國家與世界政府的關係刻畫不多。
還好，羅判沒有盲目自信，他很清楚這條路有多難走，早早地留好了後路。