當然這麼大的危機風暴,以阿拉斯加現在與全球經濟緊密結合的情況來看,影響仍然會很大,不可能置身事外,農民失業,工工失業仍然會成為必然,所以從現在開始控製外來移民數量,增加內需將成為葉楓需要考慮的事情了,葉楓希望能夠保證阿拉斯加未來的失業人口不超四百萬,那樣的話,葉楓有信心通過其他辦法消化這些失業人口,至少保證他們的溫飽。
倘若超過這個數字就會有麻煩了。阿拉斯加畢竟太年輕,相比美國要脆弱許多,如果像後世的美國那樣產生千多萬近兩千萬的失業人口,那就可能讓新生的阿拉斯加完全垮掉。
回到裏賈納市政府,葉楓隻召來柴鳳鳴和韋斯勒兩人對於農產品疲軟問題的解決辦法交換意見,不過葉楓的意見讓柴鳳鳴很難接受。
“總統,我們的國家糧倉已經積壓了上十億蘇聯的農產品,若還要進行收購,這些糧食積壓在國家糧倉,可如何消化,光是儲存管理都要消耗巨大的資金和人力物力。”柴鳳鳴聽到葉楓要農業部及國家糧食局按市價收購國內過剩的農產品時非常吃驚。
“這也比由農場主直接銷毀要好上許多,也有利於維持一下國內的糧價,避免過剩糧食在不允許銷毀的情況下流入市場進一步拉低價格給農業造成的更大損失。”葉楓說道。
“可是國家積壓這麼多糧食如何消化,不可能一直放在倉庫當中,糧食可不是汽車,機械,用不上放在倉庫也能多保留幾年,需要時拿來用,糧食放久了終究用黴爛,這樣國家將要遭到巨大的損失,這個後果隻會更嚴重。”
葉楓這時卻微笑道:“用得上的,鳳鳴,你放心吧,最多兩年,這些糧食你就會發現有著巨大的作用。當然國家收購價應保持與市場同步,不應該壓價或抬高,抬高價格的話,那損失就將全由國家承擔,那些農場主隻怕會將本該流放市場的農產品也賣給國家。壓低的話自然會拉低整個農產品價格,進一步損害農民的利益。”
“就算這樣,以現在的農產品收成情況來看,隻怕過剩也很可觀,會需要一大筆資金用來收購。”
“這個你回去找席爾瓦部長,他會有辦法的。即便國會不撥款,也會有辦法解決。”其實國會撥款不太可能,連柴鳳鳴都反對,國會這麼多議員會同意才怪。因為葉楓無法具體解釋清楚這種收購會有什麼作用。
他總不可能讓所有國會議員當他是神棍,說一年最多兩年,這個國家將會有數百萬人要等待救濟吧。現在國會可是對葉楓上台後經濟發展遠遜美國大有意見,還嫌阿拉斯加發展慢了,他們會認為阿拉斯加將遭到生產過剩的大危機嗎。他們會相信最多兩年將會有無數人破產,無數人失業無以為生嗎?
見葉楓堅持,柴鳳鳴隻有滿腹憂慮的緩緩點頭,這時葉楓又對著韋斯勒道:“彼得,雖然這些糧食會有大作用,但國家資金不可能全部用來收購過剩糧食,所以對於國外的糧食進口就要慎重了,當然我們沒有多少進口的,主要還是來源於蘇聯的那些糧食,所以接下來,商務部要開始調高對蘇外貿風險,並逐步取消以前的用糧食充抵交易資金的做法了,國家往後也不會再給外貿公司提供糧食兌換業務了。”
“調高對蘇商務風險?”韋斯勒有些疑惑的道:“這樣一來,對蘇貿易就會馬上進入低穀了,這對於目前國內經濟增長沒有益處,隻會進一步拖累經濟增長速度,這幾年來,我們雖然在民生上有了諸多進步,保證人民安居樂業,但總體經濟發展速度卻遠不如以前了。與美國的差距也越拉越大,這樣突然調高對蘇商務風險評估,隻怕會引起不少人詬病。當然取消糧食兌換業務我倒是讚成,畢竟我們國內開始過剩了,沒有必要再收購蘇聯的糧食。再說,商務風險評估還是應該實事求是的,否則就失去其權威性了,最終隻會淪為笑柄。”
葉楓嗬嗬笑道:“你放心吧,隻怕要不了多久,你自己就會急著調高風險了,你現在還是馬上做好準備吧,朱加什維利現在地位逐步穩固,最大的對手托洛茨基都被逼離開了蘇聯,其他政治對手也遭到了打壓,蘇聯的新經濟政策就要取消了。”
“什麼,蘇聯取消新經濟政策?”韋斯勒大吃一驚,不過他沒有懷疑葉楓的話,畢竟葉楓手上掌握著中情局這樣的情報部門呢,不是韋斯勒的商務調查組可比的。
葉楓點了點頭:“消息肯定不會有假,實際上通過朱加什維利上台後的這幾年所作所為應該也能發現,他骨子裏對於新經濟政策可不見得多麼支持,他更傾向於建立集體製度。包括農業和工業。現在他地位穩固,取消烏裏揚諾夫手上製定的政策,推行他自己的政策表現他的能力的時候也到了。”
韋斯勒聞言不由站了起來道:“我馬上電報回商務部核實安排”雖然明天就要回費城,但葉楓的情報讓韋斯勒有些著急,提早電報回去,讓商務部做好應對安排才是正理,免得措手不及。
葉楓等人從裏賈納回到費城的時候,勒布雷也從巴黎回到了費城。
“這就是公約內容,總統,你看看吧,我覺得沒有多大作用。”
葉楓接過勒布雷手裏遞過來的文本,仔細看了一下,也搖了搖頭,然後笑道:“太多的作用沒有,但我們總不好視之不見,既然他們要拉我們加入這個公約,那就加入好了,約束性不大才好,約束性大了,我反倒要考慮一下了。”
葉楓拿筆在這份公約上簽上自己的名字,阿拉斯加就算正式加入了這個所謂的白裏安——凱洛格公約。
《白裏安—凱洛格公約》,正式名稱為《關於廢棄戰爭作為國家政策工具的一般條約》,又稱《巴黎非戰公約》。
這個公約首先在1927年由法國外長A.白裏安和美國國務卿F.B.凱洛格倡議,最開始的時候,是因為法國外長A.白裏安企圖與美國確立緊密聯係以增強抑製德國的力量,1927年4月6日在巴黎舉行的美國參加第一次世界大戰十周年慶祝會上發表演說,建議法美締結條約,永恒友好,互不作戰。
美國國務卿凱洛格提出反建議,要求先由英法美阿蘇意六大強國簽署非戰公約,然後邀請各國參加。其目的是企圖通過多邊非戰公約的締結使美國居於領導地位,貶低英、法操縱的國際聯盟的作用。法國不願因簽訂多邊公約而損害自己苦心經營的反德聯盟體係,英國則意在維護其殖民統治,所以從發出倡議後,一直經過長達8個月談判並附加一係列保留後,才同美國達成協議。而阿拉斯加從一開始對此並沒有興趣,當然主要原因是當時阿拉斯加正在打阿拉伯和東西非通道的主意,隨時可能爆發戰爭,加入這個公約就可能受到不少製約。
不過隨著阿伯拉伯的衝突在美法介入後有所緩和,阿拉斯加也達到了在英控阿拉伯區進行正常商務活動的自由,其後隨著兩個月前,東西非通道正式打通,並得到了各國承認,該拿到的利益都拿到了,再訴諸戰爭短期內沒有可能了。所以少了這個擔憂,阿拉斯加在英法美三國再次要求下也大方的開始加入這個公約談判。
白裏安、凱洛格聯合發起召開的多邊會議早在1927年12月就開始了,所以阿拉斯加加入時,談判已經進行到了最後時刻,阿拉斯加對於這個公約沒有太多的利益訴求,跟各國一樣弄上幾條保留聲明後,便表示了對公約各個條款的認可。
就在半個月前,即1928年8月27日,由比利時、捷克斯洛伐克、法國、德國、阿拉斯加、意大利、波蘭、英國、澳大利亞、加拿大、印度、愛爾蘭、新西蘭、美國、南非等15個國家和地區(含英聯邦殖民地或自治領)的代表在巴黎簽訂了這個所謂的《非戰公約》,公約規定在1929年7月25日生效。
非戰公約包括序言和正文3條。在第1條中,締約各國鄭重聲明:譴責用戰爭解決國際爭端,並在它們的相互關係中廢棄以戰爭作為實行國家政策的工具。第2條規定:締約國之間的一切爭端,不論性質和起因如何,隻能用和平方法加以處理或解決,任何簽字國如用戰爭手段謀求利益,即不得享受公約給予的益處。第3是規定的是程序問題。
《非戰公約》的簽訂具有一定的意義,可說是在全世界反對帝國主義戰爭、渴望和平的壓力下締結的。它反映了各主要大國之間錯綜複雜的矛盾,也反映了當前包括英法美阿等主要資本主義國家中高漲的和平主義傾向。
不過該公約是在世界人民反對帝國主義戰爭的強大壓力下簽訂的,它隻是一般地反對戰爭而不區分戰爭的不同性質,而在訂約的同時,美、英、法等大國包括後參加的阿拉斯加都先後發表備忘錄或聲明,對公約提出保留條件,聲稱有權根據實際情況決定是否“訴諸戰爭”,因而公約既不能解決任何國際糾紛,更不能廢除帝國主義戰爭。但該公約在國際關係中對反對帝國主義戰爭的鬥爭有一定的作用,在國際法上也有一定的意義。
就像勒布雷所說的一樣,這個非戰公約起不到什麼根本性的作用,因為他有著一些主要的缺陷,比如未明確區分侵略戰爭與自衛戰爭,正義戰爭與非正義戰爭的不同,無法正確界定。二是使用了“廢棄戰爭”一詞,而沒有使用當前一些國際文件中已經使用的“禁止使用武力”的字眼。這就使侵略者或戰爭挑釁者有可能借口它所進行的武裝侵略不是“戰爭”而推脫罪責。實際上在後世曆史上德、日法西斯戰爭罪犯就正是這樣做的,雖然戰敗後遭到了國際軍事法庭的嚴正駁斥,那已經是成王敗寇後的必然結果,若是德、日勝利,這個借口無疑是一個很好的借口。三是公約未規定製裁侵略的具體措施。使得即使違反這個公約也不用背上太多的責任和壓力。