但因水土惡劣，多次大旱大澇，黃河決堤，一次次地傷害了這個根本。
若是綠化跟上來，災害會減少，北方經濟糧食生產也就全部跟上，北方安定，全國安定。所以才有河工，才有綠化，一個個禁牧禁耕區域。
現在包括陝西、河湟與西夏許多地區出現大片大片的綠色，也看到成果，許多黃河支流泥沙量在漸漸減少。特別是西夏。
但這種安定的生活，西夏地區未來人口也必將激增，人口多了，為了生活，又要濫砍濫伐。
這是西部地區未來的危機。
在全國還有更大的危機。
今年春天戶部統計戶數，包括河湟與西夏地區，全國戶數達到了兩千四百七十多萬戶。也就是宋朝每年戶數以五十萬到七十萬速度增漲著。
按照這個速度，二十年後，全國戶數必達到三千五百萬戶到四千萬戶之間。那時，以宋朝這點大的麵積，就是有了雜糧，也會出現麻煩。但那時因雜糧出現，這麼多年種子的培育，糧食產量雖沒有激增，可每畝產量增加了近半石，也就是那時這種危機還不明顯，頂多奪佃等現象越來越嚴重，佃農與貧困戶越來越多。
但再過五十年呢。
那時戶數很有可能達到六千萬戶。一旦達到這個戶數，就是沒有外敵的威脅，宋朝最大的危機也就來臨了。
記得春天戶數出來，許多文人寫詩詞讚誦。在古代，人口增加是一個國家內治的重要表現。但他們不知道這個可怕的危機已經在悄無聲息降臨。
還有一個危機，那就是宗室子弟數量的增加。為了防止諸王亂國，宋朝政策是將宗室子弟圈養在京城，因為數量增加，又開始移向應天府。但這個增加的速度越來越可怕，今年兩千，二十年後就是四千，四十年後就是八千。
到時候內藏庫的錢帛不是用來國家急用的了，連供養宗室子弟都不夠！
所以鄭朗提出了最後的那個監，鎮遠監。
這是南方開發與蕃候計劃的結合體。
先是將南洋諸無明顯政權王國的島嶼劃分出來，進行拍賣。
一是給經營權，二是給各島主伯爵虛爵位。
零星的小島嶼幾個合在一起打包，大的島嶼分成幾個或者幾十個區域。這個拍賣所得的錢，朝廷不會挪用，而是用來鎮壓各島嶼上的土著力量。
這是開始，以後則是蕃候計劃的放大版。
靠土著人是不能經營的，必須要從中原移民，給每一個島主移民數額，讓他們自己帶著貧困戶前去南洋。然後每年交納一定的錢帛給朝廷，讓朝廷養駐紮的官兵。這一過程中，朝廷會賺一點，但不會太多。
各島主經營所得，包括種植礦業牲畜，交納朝廷賦稅後全部歸他們自己。但做了種種限製，以及對中原移民的保護。
中原移民過去後，享有宋朝律法保護，盡管他們等於是各島主放大版的佃戶，但待遇不能比在國內低。其次是對中原移民的租約，所交給島主的賦稅不能高於宋朝朝廷規訂，其實這將是一個很低的賦稅，朝廷規訂百姓交納的稅賦並不高，高就高在各州縣官員的雜稅上。還有就是選舉製度。
移民過去將會出現各個新的村寨，一定數量移民讓他們自己選舉一個代表，若島主有政，這些代表將代表著各移民的心聲與要求，與島主共同議事否決，甚至提出一些政務的提案。
以後朝廷會協助各島主鎮壓反叛，但若是移民因為島主暴政反抗，朝廷將不會配合島主鎮壓，甚至取消島主的資格。
這幾條措施實行下去，將會最大限度保護了移民過去的幸福。
但島主也有島主的利益所得，一是他們將會得到一個伯爵虛爵，二是他們能從當地土著人身上最大限度榨取利益所得。這個鄭朗不會說的，各自心領神會就是。壓得緊，土著人也會反抗，就是朝廷出麵，各島主利益也會受到傷害。壓得鬆，土著人安定，但利益不會多。讓各個島主自由選擇。
其實鄭朗心中對南洋的土著人也沒有好感，後世他們一次又一次向華人舉起屠刀，有什麼值得同情的？
而且勝在麵積，南洋有太多太多的無主之地，麵積多，就是交納朝廷賦稅，各島主因為麵積廣大，收益也不菲。
還有，就是各個宗室子弟，也讓他們分封島主，安排到南洋去，那怕他們就是龍子龍孫，去了南洋，對中原王朝不會形成危害，那麼宗室子弟數量激增就不會成為宋朝的弊端。相反的，有了這些宗室子弟為紐帶，南洋與中原王朝關係會更加緊密。
但在以前有許多困難，一是天氣炎熱，二是瘧疾，三是船舶技術。
南方開發，減少了人們對南方炎熱天氣的害怕。
金雞納樹想要普遍移載，最少要到二十年過後，不過進一步的減少瘧疾的危害。
這些年船舶技術進步很可觀，海上出事率漸漸減少，並且人們漸漸摸索了一些海上天氣規律，雖不準確，加上大量定居點與各小型港口的成立，又進一步減少了船隻覆沒的可能。
因為開礦，與定居點，以及供給點，各島嶼上開始出現一些兵士與百姓，現在設立少數官員與一些兵士差役，並不唐突。
多年下來，對南洋各島情況更加清楚，許多島嶼上有了成熟的供給點，燈塔，港口，與一些當地的土著人有了語言溝通能力，基礎跟上了。
以後武器越來越先進，能保證中原人的優勢。
引進了許多水果，甘蔗種植技術提高，還有在摸索橡膠的提煉技術，這會增加南方對各個權貴的吸引力。
開始時，各島主不會上島的，派的隻是家中的管事，包括宗室子弟。但有一條，島主呆在中原問題不要緊，反而因為呆在中原，他們不敢做什麼。宗室子弟呆在幾個京城，有了這個島主的分紅，不需要國家來承擔費用，而且時間久了，南洋不再是畏途，他們又得到大量分紅，估計到時候士大夫們也會將他們強行趕往南洋。