周冰怡給出全新的指示，大家聽了都興奮，接納流民工作確實遇到了不少問題，他們並不是沒有辦法解決麻煩，隻是受到工作紀律的約束，使他們有點不敢下手，現在沒啥顧忌了，盡可以放心大膽地動手了！
她又考察了一下，發現原本隻有不到十戶人家的小村子，已經變了樣子，僅收容的流民就達到千人，他們將在這裏休養幾天，然後才會前往安置地點。
對於流民們的狀態，她相當同情，他們的狀態相當糟了，營養不利是常態。也存在問題，至少她在營利中看到的一些明擺不是什麼正常的流民，後來一次才知道，這些人的身份相當複雜，許多人不願意離開收容營。
為了了解情況，她又找來了劉幹事，這位前縣長師爺投效之後，表現不錯，這回又流民問題被調過來了，雙方也算認識，於是聊了幾句。
劉幹事簡單地說了一下，“以後不會讓任何賴在這裏，住上幾天，恢複一下身體，即可以編入安置隊，讓他去安置點。”
周冰怡問道，“如果死活不走呢？”
“不想走就等去勞改隊報道吧。”劉幹事的回答簡單，“隻是現在有人不想接受收容了，也有人逃走。”
周冰怡聽了，也沒感覺有什麼麻煩，三縣區不是隨便流浪的地方，逃走也無所謂，反正隻要下得了狠手，那麼就沒什麼麻煩了。
她隻是問到另一個問題：“安置情況如何？”
劉幹事一聽這個，馬上回答道，“沒有問題，比想象地簡單多了。”
這讓她有點意外，按說這不是一個難事嗎？自然要追問一下，“到底怎麼個情況吧？”
“如今進行多項改革，限租限息，土地所有權，稅收等，再加上清除了土匪，經濟處於大發展的狀態，不止工商業，連農業也發展起來了，對人力的需求自然不小。
流民沒有土地，不是租種土地，就給人打工，否則就是不是流民，而是移民，那個又是另一回事。也就是彌補人力不足的空缺。
再說了，人口增加好處多，各級單位自然希望接納流民，地主們想找到雇農，土地充足隻差人來種了，工商業也需要雇員，工廠更需要工人。
表麵上沒有爭搶，可是把人送過去，沒誰會拒絕。由民間直接安置的數量不少，甚至有人到這裏來招工，一些地主也開始學習搞農場製，需要不少勞動力。”
這個說法，周冰怡沒有意外，她也了解一些，人力不足一直為問題。以前搞工業時，工人主要來源於無地的貧民，如今當地人招不到多少，經濟發展了，人們選擇太多，不再非要當工人不可。隻是有關最後一句，她了解不多，知道民間在安置上發揮不小的作用，也就問道，“具體的安置情況如何？”
劉幹事解說道，“我們隻是安置工作的主導，具體要靠民間，給各村或單位發通知，讓他們提出可以接納的人員數量，再把人員送過去就行了，再給補貼什麼的就行了，現在是各地需求大。”
周冰怡有點不解，“民間的熱情源於何處吧？”
劉幹事隻能解說道，“主要為開發墾荒了。”發現周冰怡有點不解，他又繼續說道，“我們計劃上馬幾個大型水利工程，將把大片土地變成可耕地，隻要組織點人力把土地開墾出來，種上幾年變成熟地，地價不是翻了幾倍的問題。
現在關鍵開墾缺人，招流民最合算，他們隻是雇工，又啥都沒有，花錢少，再拿點補貼，投入與產出比，相當可觀，人家為什麼不幹呢？”
這下子，周冰怡算聽明白了，他們搞的水利工程會帶來數以萬畝計的可耕地，多半都屬於無主荒地。由於麵積太大，除了少部分自己使用外，大多數放到民間進行開墾。
隻要申請，交付少許費用，甚至隻要保證開墾就可以獲得免費的開發權，地主們自然幾乎占了大頭，開發墾荒土地本質給地主勢力以補償的成分，那麼地主們隻要出資雇人開墾，最終獲得土地所有權，這個買賣賺大了，沒積極性才怪。
周冰怡感覺，這屬於土地製度的問題，他們雖然搞了土地改革，但是沒有從根本上否定土地所有製，投資土地開發依然是有利可圖了。
這時劉幹事又說道，“這隻是開始，沒見什麼成效，隻有膽大的敢接手，如果有了成效，不知道要有多少人來投資，別說鄰縣，連省府都可能有人過來。”
周冰怡對此沒什麼意見，隻要有利可圖，真的阻止不了人家出手。
周冰怡僅在收容營駐紮了幾天，把了解得差不多，待麻煩事情解決，才打算結束考察，不等她返回，遇上一件新麻煩，她遇上了一位客人。