無論是誰，在年初時，壓根不會有人會想到，形勢變化這麼快，中央派從優勢地位變成陷入爛局，雖然在整體力量上，依舊占據不小的優勢，但是戰略機動的部隊所剩無幾，處於拆東牆補西牆的狀態，整個局麵已經難以挽回。
這個時候，楊詩山陷入了很大的麻煩矛盾，本來想再拖延一下時間，估計沒有這個機會。不管是三縣區，還是第15軍團都明白，第17軍團必須加速倒向革命黨陣營。為此有代表團在11月初，到訪省城，公開為三縣區派出，實則有第15軍團人員加入。
雙方陷入艱苦的談判當中，談判進行了兩周時間，楊詩山依然不想與中央派決裂，也如願保持了目前的局麵，也付出了不少的代價。包括：教育部門完全交出去，地方警務部隊也交出大半，等等。
由於不願意公開與中央派作戰，隻同意將4個步兵營交給第16軍團；在軍工方麵，將自己的所有的軍工企業交了出來，組成了一個軍工集團，稱為：西部重工集團，加入軍工協作生產中。
雙方達成的不是什麼協議，而是一個合作備忘錄，也沒有什麼簽字，或換文本的問題，隻是相互確認了備忘錄的內容。
最後在談判之後，雙方開了一個小小的慶祝會，不管談判過程如何，雙方總算達成了協議，也算修成正麵了。
第17軍團早在各方麵向三縣區學習，包括各類活動中的務實態度，慶祝會也就是簡單了一點，不用大擺宴會，也僅是一個品茶會，幾殼好茶加幾盤子水果，再聽著音樂，大家聊個天就行了。
楊詩山親自出席，與大家聊了一會，又找機會周冰怡談了一下，有點抱怨似地說道：“這回我做了許多讓步，也算交了投名狀吧？”
周冰怡對此不算滿意，交出的幾個營隻是充當地方守備部隊，讓原守備部隊可以投入正麵作戰，隻是猶豫一下才說道：“變個方式參戰，與真正的參戰有不小的區別。當然了，現在不是你們與中央派徹底翻臉之時，也算可以接受。”
“如果現在翻臉，許多事情不好辦。”楊詩山說道，“否則省外的物資將無法有效地運入。”想了一下，又說道，“你們從美國訂購的設備不少吧。”
“是的。”周冰怡說道，“正打算再訂一大批設備，金額要再創一個新高。”
“你們在資金上有把握嗎？”楊詩山問道，“我可以幫忙的。”
“你們有什麼需求，可以一起提出來，也許可以便宜一點，”周冰怡笑道，“至於幫忙嗎？如果你無償，不談補償，也不要股份什麼的，可以考慮一下。”
“不行了，”楊詩山說道，“備忘錄中有明確規定，關係變了，不能大方了。”
這話讓周冰怡隻能笑了，感覺這個前軍閥越來越一股子商人氣了，不再給什麼免費，要好處，搞交換成了主題，但也正常，雙方的關係越來越近了，許多事情就與以前不一樣了，人家有權提出利益交換，至少占便宜的事情不存在了。
與楊詩山的問題隻能說，雙方達成什麼樣的協議，誰也不可能撕破臉皮了。現在楊詩山也算想好了，不管怎麼樣，他不必再討好對方，能爭得利益一點也不能放，以後就是買賣的關係了！
與楊詩山相比，南部區的態度更為理想，早就派出人員到李家鎮進行商談，達成的協議比楊詩山更為大膽，同意交出自己的教育，稅務等部門，連軍隊都可以交給三縣區來指揮，實則僅把2個步兵營交給三縣區指揮，雖說也一樣許諾，不用一線作戰，但是到新根據區擔當剿匪等任務，也是不小的支援，至少在前線的陳達疆表示歡迎，建立的新區不少，急需有人守衛了。
與楊詩山比，南部區更加積極，主要是交流時間，也相當深入，不僅學習了不少東西，更了解許多的東西，對許多事情一清二楚，達到知己知彼。更從中嚐到甜頭，主動與被動地參與了不少事情，占便宜的事情不少。
伴隨著自身條件的提升，南部區也形成了野心，但是轄區夾在第17軍團與第16軍團之間，沒有對外發展的空間，但是其有大一統的理念，認為整個國家恢複大統一是曆史大勢，自己不能阻撓統一，更想又中占便宜。也明確，意識到三縣區發展不會局限於河西，隻有與其實現一體化，把自己變成三縣區的一部分，自己的好處才能最大化，僅各類項目的投資，以及人事安排，也一樣占好便宜了。