李世民不由得嗬嗬的笑了起來：“薛存誠，你還真是直言不諱。不過，朕倒也是覺得，這種歸還土地的具體方法，有點欠妥。那麼，大家一起來想個合適的法子吧！”說罷，就朝李晟略瞟了一眼。
李晟這段日子以來一直和皇帝寸步不離，何嚐不知道皇帝現在心裏在想什麼。他站出來說道：“陛下，微臣有個建議。”
“講。”
李晟拱手拜了一拜，說道：“其實王大人所說的法子，也並非完全不可執行。那些失去了土地的農民，還是很想落葉歸根回到故土的。陛下不妨詔告天下，說要是歸還之前被吞並了的土地。那些百姓聽到詔告，肯定會盡快趕回故地，領回本該屬於他們的土地。那些入伍充軍了的人，也會想辦法將土地遺交給子孫親屬。這樣一來，就可以照顧到大部份失去土地了的百姓。如果再有無人認領的土地，微臣建議，將它們分發給即將退役的職業軍人們。”
“退役？！”李晟剛剛說完，馬燧就驚咦了一聲。眾人都聽到了這一聲驚咦，也幾乎都同時發出這一個聲音。
李世民不急不忙，說道：“現在的軍隊，都是雇傭軍。李晟，你倒是說一說，他們該如何退役？”很顯然，這是在演一出君臣雙簧。因為在很早以前，李世民就和李晟說起過關於改組兵製的事情，就提到過譴散一批老弱雇傭軍的事情。
“陛下，微臣是這樣設想的。”李晟自然是胸有成竹，朗朗說道，“現今大唐天下，名例在冊的士兵，共有近百萬人。其中拱衛長安的禦林軍，大約是二十餘萬。加上朔方、涇原、鳳翔、興元、成都等府所在的地方擁兵，共計約四十餘萬人。這四十餘萬人當中，有許多已經是負傷在身無法再戰鬥，或是年歲已高，無法再征戰。還有一些，已是厭倦從軍，人在軍營，心已經飛到了故土。這些人，都有必要讓他們回歸到地方，發放一定的土地和物資，讓他們安然的渡過餘生。這樣，不僅是有利於縮減國家開支，也有利於照顧到人心，盡到人道。現在天賜良機，有了大批的土地可以安置這些即將退役的將士們，何樂而不為？”
“陛下，微臣有個疑問！”馬燧站了出來，拱手一拜說道。
“嗯，問吧。”李世民說道，“你問的，或者也是朕和大家都想問的。”
“是。”馬燧說道，“李相公，剛剛你說到的這些退役軍士，他們在回到故土之後，還能不能按月在朝廷領到軍餉？”
李晟不急不忙的說道：“既然是回到了地方並分發了土地，自然是不能再享有軍餉。我所說的縮減國家開支，就是這個道理。從開元年間起，大唐開始推行雇傭軍和節度使製度。從那時候起數十年來，大唐的國家一直不堪重負，其中一個重大的原因就是因為這些雇傭兵。他們在軍隊裏的開銷本來就異常巨大。從馬匹甲仗到衣食住行，每一文錢都要國庫出錢支撐。除此之外還要拿軍餉，致殘、老邁退役後，一直到死也要享受朝廷供給的軍餉。這數十年來，已經有近兩百多萬退役的軍人，每年從朝廷的國庫中拿走近千萬貫的錢財。如果朝廷沒有這一項開支，那將會變得何等的富有？有了這筆錢，國家就可以做許多的事情。”
“明白了。你的意思是，軍人一但離開了軍隊，就從此不再享受國家的任何好處？”馬燧有些生氣，氣鼓鼓的說道，“李良器，你也是帶兵的人，你的心怎麼就這麼陰狠？那些將士們在戰場上拋頭灑血拚殺了一輩子，最後撿了一條性命回到故裏，卻沒有任何的保障。這於情於理，都說不過去吧？！”