聽完皇帝這番話，李晟算是幡然醒悟了。這所謂的‘左右神策衛’，實際上就是將大唐天下的大部分兵馬調度權，都高度的集中了起來。指揮權隸屬於左右神策衛的大將軍，而大將軍又是在皇帝身邊、在朝廷裏供職，而且是皇帝最為親信的人來擔任。這樣一來，就最有利於避免‘將在外君命有所不受’的事情發生。說穿了，左右神策衛的大將軍，名義上擁有天下兵馬的調動權，可他們又沒理由敢不聽皇帝的指令行事。因此，整個大唐天下的兵權，實際上都落到了皇帝的手中。而且，對於地方行軍道大總管和各州各府的都督，皇帝也可以通過大將軍的手，嚴加控製。整個大唐的國家軍隊，就如同是一顆大樹。大將軍是大樹的樹幹，那些行軍道大總管和都督們，則是樹杆的各個分叉。而實際上，皇帝才是這顆大樹的根，掌握著所有軍隊的動向和命運。
如果這樣的措施能夠施行下去，那軍權將向皇帝手中高度的集中。整個大唐的天下，實際上是被劃分成了兩個軍區集團軍。兩名大將軍，擁有統一的指揮調度權，但是絕對的聽命於皇帝。
李晟心中暗道：好高明強悍的手腕！這樣一來，天下兵權都要被皇帝牢牢掌握在手中了！
李世民給了李晟一段思考和消化的時間，然後接著說道：“現在朕想出的這個兵製改革，隻是初時的草案。將來實際推行以後，肯定還會做出變動。比如說，這左右神策衛就涵括了天下兵馬，不免有些籠統。到時候有必要的話，還可以多劃分出幾個‘衛’來，多任命幾名大將軍。這樣，分批分片的有專人負責調度兵馬，責任鮮明分工明確，也有利於彼此的監督和配合。良器，朕的這個思路，你認為可行嗎？”
李晟思索了片刻，點頭道：“可行。這兵製，就如同官製一樣的設立了。在朝廷上，陛下居於頂端，然後是閣部宰相和六部尚書總領事務，層層下遞，每個人的責任都十分的分明。這樣不僅有利於精兵簡政提高效率，而且有利於相互監督、相互督促。陛下的想法，端的是高明，是個創舉。”
李世民笑了一笑，說道：“其實朕這也算不是什麼創舉。朕不過是結合了唐初時的府兵製度，結合當前的現狀做出了一些變革。近些年來，朝廷習慣任命‘天下兵馬大元帥’這樣的職務。你和馬燧，實際上也就相當是現在的天下兵馬大元帥。朕，也是想先將大唐天下的兵馬規劃理清個大概的頭緒出來。到時候時間發展下來，肯定會不斷完善的。”
“嗯。事實是最好的檢驗，到時候做出一些革新和變動，是必不可少的。”李晟說道，“可是陛下，左右神策衛已經囊括了天下兵馬。這‘龍驤衛’又是做什麼用的？”
李世民嗬嗬的笑了一笑，說道：“要說創舉，這龍驤衛倒是配得上。算起來，龍驤衛現在是一個兵也沒有。”
“哦？”這下李晟可就弄不明白了，“這……是什麼意思啊？”
李世民笑道：“良器，你還記得前些日子，朕曾跟你說過，要逐漸取締單純的傭兵製，推行半雇傭半義務兵製嗎？龍驤衛，就是義務兵的一個統稱，也就是雇傭兵的血液和來源。可以看作是大唐軍隊的預備役。”
“這……不就是府兵嗎？”李晟愕然道。
“本質上講，是差不多。但也不全是。一個最明顯的區別，就是府兵要時常在各個地域間調動，或征戰在外或上蕃戍衛京師。有時出征行程數千裏，將士苦不堪言。而龍驤衛則不必。”李世民說道，“真正的兵製改革，不是裁去多少老弱殘兵，而是從製度上改變征兵辦法。土地措施改革推行下去以後，朕相信義務兵製度也是可以逐漸推行開來的。到時候，朕要製定律法，規定全國凡十八歲以上的健壯男子，都有入伍充軍的義務。具體施行的時候，要詳細的製定各項法規製度。與以往府兵不同的是，這些人不必自帶糧食馬匹，全由國家供給。他們入了伍，衣食住行也可以由國家來提供。但是有一條，他們隻享受少量的服役補貼，而沒有雇傭軍那樣高額的軍餉。這對整個國家來說，應該是好事。大部分的年輕人，都可以接受軍旅的磨練。尤其是那些閑散在民間的窮人、手工業者和商人，在喪失了謀生的手段後，也可以入軍來服兵役，至少可以解決吃飯的問題。這樣一來，流民豈不是要變得少去許多？更重要的是，如果是出色的義務兵，可以讓他們轉為雇傭兵，從此享受高額的軍餉，戰死戰傷的撫恤軍會很高，退役之後也會有土地田產的分配。良器，你說，這樣的設計是不是照顧到了更多的人性？”