在此次對播州用兵上，眾臣對小皇帝的保守感到詫異，覺得其對內外政策開始轉向。過去小皇帝對於叛逆是毫不手軟，一定要除之而後快，遣重兵圍剿。而現在恰恰相反，小皇帝對蒙元的壓迫日益增加，一些‘小事’就大動兵戈，且此次派遣遠征軍下南洋擔任護航任務，也有宣威海外的意思。
趙昺如此決定也是有自己的想法。首先播州地區山高林密，不利於大兵團作戰。而動用兵力少了，又難以對播州形成合圍，切斷其對外聯係，你前腳走，他後腳又回來了，造成剿而不滅的局麵，使戰事陷入膠著，將朝廷拖入持久戰，耗費大量的錢糧，掉入燒錢的陷阱，這對剛剛擺脫經濟危機的宋廷是十分不利的。
其次，宋軍主力的槍炮雖然犀利，可是在山裏並不一定占據優勢，而俚民生於斯，長於斯，熟悉山中的環境，適應這裏的氣候，來去如風，麵對重兵圍剿可以開展‘遊擊戰’，將朝廷軍隊拖死在茫茫大山中。
此外，大軍進剿即便在短時間內取得勝利，也必然造成慘重的傷亡，從而加深雙方的仇恨，並不利於長治久安，一旦大軍撤離便會複叛。而當今形勢下，將大軍南調平叛也並不現實，畢竟對麵尚有數十萬虎視眈眈的蒙元草原鐵騎。
所以趙昺覺得要想通過殘酷的鎮壓一勞永逸的解決廣西俚亂並非上策，當然也不能任由播州楊氏形成割據，而采用剿撫並重，打擊頑固分子，爭取大多數俚民的支持，最後歸於中央治下才是最穩妥的策略。這樣既可以降低地方局勢動蕩，又能減少平民傷亡。
因而趙昺建議當下全麵封鎖進出播州的交通要道，嚴厲打擊走私，使播州所產的茶葉、黑鉛、木材等特產無法外運，先切斷其財源；同時嚴禁向播州販運鐵器和糧食，以及生活用品。通過經濟封鎖削弱其戰爭潛力，降低他們的生活水平，來加劇土官與平民間的矛盾，分化他們的聯盟。
與此同時，利用多種手段從外圍入手，收服那些實力較弱的小部落，改善他們的生存條件，以此來逐步蠶食播州的勢力範圍，將其孤立起來。此外還可以分化瓦解楊氏，使其家族產生內亂，進一步降低其實力。當然軍事手段也必不可少，對那些頑冥不化，決意以朝廷作對的部落堅決打擊，起到殺一儆百的作用。
眾臣聽罷，一番商議後覺得皇帝之策可行。當前播州楊氏並非鐵板一塊，而是分別由數個支係掌管播州事務。楊邦政、楊邦義、楊邦禮、楊邦傑、楊邦孚、楊邦光、楊邦懷皆楊大聲之子。邦政為鹹淳進士，官至播州招討安撫使，楊邦政落業春台壩；楊邦儀落業三渡關；楊邦禮落業南坪；楊邦傑落業平遠壩；邦孚分居鄭家壩；邦光為鹹淳進士，落業三和鎮；邦懷分居南山；此為播州楊氏曆史上的“八邦分支”。
楊漢英五歲承襲播州安撫使之職，當前也不過十五、六歲的年紀，一直由其母田氏代掌政柄，正是‘君弱臣強’的局麵。在此形勢下，孤兒寡母麵對一群正當壯年的叔伯，其中艱難可想而知。過去有蒙元朝廷撐腰，他們尚能有所依靠，而今蒙元勢衰自顧不暇，且聯係已經被切斷，失去了依仗，內亂幾乎是無可避免。
眾人聽了都笑了，陛下的主意是相同的藥方，用在了不同的地方，當年在瓊州陛下就是用這個方法收服的當地諸俚，若是再加上一個媳婦就基本沒有二致了。當然播州諸俚的實力要比瓊州諸俚強大的多，但大宋也不再是當年惶惶不可終日的草台班子了。
對此大家沒有什麼異議，就算是通過了，這也是各省聯合議事的好處，可以很快形成決議，形成議案，然後門下省審核通過，交由尚書省及樞密院做出方案，再由陛下審核下旨執行。而後大家又進入下一個議題，討論擴軍的必要性以及編製。
在內裏地區布置禁軍，這個議題很敏感，所以大家發言都很謹慎。因為本朝自太祖及後繼者大多按照“守內虛外”的方針進行軍事部署，將大多數禁軍駐防在京城及附近地區，而邊境上卻隻有少數禁軍駐防。以致開封內外，兵營列峙相望。
宋初統治者為什麼要采取“守內虛外”的政策呢？
以趙昺所知首先“守內虛外”是當時北宋消滅割據、抵禦外患的需要。一方麵，北宋建立之初，全國還有後蜀、南漢、南唐、吳越、北漢等割據政權的存在。為消滅這些政權，宋太祖趙匡胤及趙普等人在充分估計自身軍事、經濟實力的基礎上，經過再三權衡、深思熟慮，確定了先南後北、南攻北守的戰略。