體製內降級的原因隻有一個，那就是受到組織紀律處分，淩正道又沒被處分，自然是妥妥的正處職稱。
淩正道正處級幹部隻擔任縣紀委書記，顯然是有些委屈的，這樣的級別是縣委書記、縣長和人大主任的級別。
邱鳳泉為什麼對淩正道有那麼大意見，歸根結底還是這次淩正道回來，擋住了他的仕途之路。
中平縣主要領導位子空缺，而且上級暫時沒有調任外來幹部的意思，而且市裏馬上就要召開的D代會議。
這意味著什麼？這意味著一條捷徑擺在邱鳳泉麵前，意味著邱副書記可以在短期內扶正。
甚至邱鳳泉已經盤算好了，趙正義任縣委書記，人大主任，自己就是明正言順的第一縣長了，唯一的競爭對手，也隻是常務副縣長付致龍而已。
不過付致龍在擔任中平縣招商局局長時，曾經被受到過處分，想和邱鳳泉競爭，卻存在一定的弱勢。
把各方麵因素分析一遍，邱鳳泉還真不知道，未來中平縣第一縣長的職位舍己其誰。
同樣為了成功地拿下這個第一縣長，邱鳳泉這段時間，那也是上下打點關係，就等著D代會一結束，就穩坐代縣長的位子了。
可是偏偏在這個時候，淩正道卻又回到中平縣，對邱鳳泉來說，淩正道絕對是自己仕途道路上的攔路虎，自然而然他對淩正道很有意見。
淩正道自然也明白這一點，所以也不想和邱鳳泉把關係搞得太僵，最為重要的是，邱鳳泉現在還與張政共同兼管政法委工作。
政法委在以前是絕對是強勢的，主管公安、檢察、法院等司法機關。
可是近年來，由於體製改革，檢察院、法院已經改為由人大直接負責，人大主任則大多由地方D委書記兼職。原本權力極大的政法委，如今對兩院已經基本沒有了約束力。
至於地方公安局，也同樣因為體製改革，局長不再兼任政法委書記，致使政法委對地方公安局的約束，也同樣降低了很多。
當初張政在省廳的推舉下，成為中平縣公安局局長，而後成州市常委，又任命其為中平縣政法委書記，實際上就是要免除其中平縣公安局長職位。
按照規定公安局長與政法委書記是不能同任的，成州市委的任命，其實是在間接地免除其縣局局長職位。
官場上職位關係很負責，許多看似升職的情況，其實有時候都是在明升暗降。讓張政擔任中平縣政法委書記，其實就是要讓他失去對中平縣公安局的控製。
主張任命張政為中平縣政法委書記的人是葉霜，顯然葉霜書記也是知道，張政自身是有些諸多問題的，不希望執法權落在這個人手中。
可是張政也不傻，在背後支持張政的人更不傻，在以張政赴京學習報告為由，讓其無法接任中平縣政法委工作。
最後又幾經協調，成州市委在麵對諸多壓力的情況下，最終隻能讓中平縣委副書記邱鳳泉，協助張政的政法委工作，從而也讓張政在中平縣公安局長的位子上坐穩。
政法委雖然早已不複當年，監管公安、兩院的風光時代，可是對於公安係統，政法委還是有一定約束力的。
張政現在一手掌控中平縣公安局，雖然有錢磊這個副局製約，但是但以錢磊的力量，實在是太過單薄，所以淩正道就有拉攏邱鳳泉這個兼管政法工作的副書記，來共同應對張政。
不要小看縣公安局局長，這個副處級的職位，作為直接執法部門，其中的無形權力還是非常大的。
臨山市的徐萬林就是個例子，田光明那般強勢的領導，都無法完全將其控製，更不要說連縣委書記都沒有的中平縣。