秦錚一回到天津，就了解到這些情況，也不由覺得十分好笑，不過穿越者們的反應這麼強烈，也說明把宮女都帶到天津來是一個正確的決定。至少可以讓大部份穿越者都看到了希望，對於安穩人心，並且鼓舞廣大基層穿越者的幹勁都是非常有幫助的。
而對於少數反對聲音，秦錚也認為不用太在意，畢竟林子大了就什麼鳥都有，意見人士在那個時代都有，而且一個政府也不可能讓所有人都滿意，隻要能讓多數人滿意就足夠了。
當然，秦錚回到天津可不是為了處理這些事情，還有更為重要的事情等著他，就是決定穿越集團的新政府、新製度。就在第二天，駐守青島的王雲鵬也到達了天津，執委會的五人組終於聚集，聽取司法部牽頭的【臨時約法】編製小組的最終報告。
當然，編製小組的實際工作並不是僅僅隻編製一套法律文本，而是製定穿越集團的主要製度，包括有領導管理製度、立法製度和領導人的職權和產生製度，報告是由司法部部長顧瑞鵬親自講說。
眾人到齊之後，顧瑞鵬首先道： “各位領導，我首先說明一點，因為我們現在還沒有正式建國，而且即使是作為一個政治團體，成立的時間也不到一年，不可能一下孑就建立起一個相對完善的製度來，因此許多製度都是為了適應目前的情況而設置，屬於臨時性質，在以後的運行中，最好是每一個運行周期結束以後，針對不完善的地方進行一些局部的調整，而且等我們取得了全國的統一政權，或是大部份地區的政權，正式建國以後，再重新製定出一套新的製度來。”
夏博海點了點頭，道：“這是應該的，實話實說吧，我們大家在舊時空裏雖然都有一定的政治地位，但總體來看還是處於權力的中下層，而現在成了國家領導人，至少是一個政治團體的領導人，這個經驗確實不足，因此建立的製度也應該慢慢的修改完善，這是完全有必要的。”
徐濟超道：“但這樣一來，會不會造成朝令夕改，製度的變化過快、過大的問題，這對我們的發展也是不利的。能不能在製定的時候盡量考慮充份，而以後也盡力少改。”
秦錚道：“這個問題確實是有，不過完美無缺的製度是不存在的，任何製度都有它的優缺點，隻看能否適應社會、經濟發展的要求，既使我們在製定的時候考慮充份，但隨著我們的發展，也肯定會有不適合的時候，出現問題當然是要改正的，總不能將錯就錯吧。隻要是把大原則定好就行了。”
王雲鵬道：“為什麼我們在正式建國以後，要再重新製定出一套新的製度，在原有的基礎上修改不行嗎？”
顧瑞鵬道：“我們現在製定的所有製度原則都是以我們穿越集團為統治者，而其他本土居民為被統治者，大約類似於貴族集團統治的模式，在目前我們隻占領山東一個省的情況下，而且是統治初期，當然沒有太大問題，但我們的統治區如果擴大到全國，或者隻是大部份地區，統治的時間長久了，那麼這種模式顯然就不合適了，因為一但統治區擴大，我們就沒有那麼多人手來管理，總會任用一些本土居民，而在本土居民中有能力強的人就會脫穎而出，超越一部份穿越者，那時他們肯定會有自己的政治訴求，而我們也不能無視這一批人的訴求，因此在正式建國之後，我們是肯定要放棄這種類似於貴族集團統治的模式，轉而建立符合那時社會經濟發展情況的政治製度，當然也會保障穿越集團的整體、個人利益，但我們也不能索要太多，否則等待我們的就是全體毀滅的後果，這就肯定需要重新製定出一套政治製度。”
眾人想了一想，都沒有再說什麼，夏博海道：“好吧，說下麵的吧。”
顧瑞鵬接著道：“首先就說領導製度吧，經過我們編製小組的討論之後認為，我們穿越集團應該施行集體領導製度，以集體領導為主，並與領導核心相結合的管理方式，凡是涉及到穿越集團路線、方針、政策的重大事項，重大工作任務部署，重大決策製定，幹部任免、調動和處理，以及穿越者和本土廣大群眾利益方麵的重要問題，均由領導集體協商，本著少數服從多數的原則決定，由領導集體整體負責，避免出現一言堂或是個人獨裁的局麵。”
對這一點，五個人都沒有異議，畢竟在舊時空裏，眾人就是在這一製度下生活，最為熟悉，舊時空的經驗也證明，這一製度在國家的發展時期確實十分有效，可以減少不必要的政治紛爭，而且五個人也都不俱備對穿越集團施行獨裁統治的條件和能力，因此施行集體領導製度，應該是目前最好的選擇，另外本著用熟不用生的原則，這也是無可厚菲的。