這樣全部軍艦共編成五個分艦隊，除分艦隊司令之外，各軍艦的艦長，及主要的管理軍官均是甴穿越的士兵擔任，但目前暫時不設立艦隊總司令。
兩支以上的分艦隊同時執行任務，甴軍銜高的分艦隊司令擔任臨時艦隊司令；而如果分艦隊司令的軍銜相同，就以資曆高的分艦隊司令擔任臨時艦隊司令，這也是符合各國的慣例。如果發生戰鬥，需要組成混合艦隊，由海軍指揮部專門指派艦隊總司令的人選。
除了總結報告之處，海軍指揮部還專門提出了一個五年造艦計劃。
海軍的建設是一個長期過程，在舊時空裏一直都有10年陸軍，50年空軍，100年海軍的說法，當然這是一個誇張的說法，隻是形容海軍的建設周期要比空軍、陸軍都長。
雖然現在人民軍海軍的規模還算可觀，但新銳軍艦不多，大部份軍艦都是基本落後，當然現在還有五艘現代軍艦可以倚仗，但由於這個時代的後勤保障能力有限，因此這5艘現代軍艦最多隻能堅持到1910年左右，而在這段時間內，穿越者必須建造出一定規模的新銳艦隊，以確保在5艘穿越軍艦退役以後，還有保衛自己領海的能力。那麼從現在開始，就要啟動自己的造艦計劃了。
海軍指揮部製定的五年造艦計劃是：
1902-1903年度建造4艘6000噸級的大型防護巡洋艦，2艘7000噸級的中型裝甲巡洋艦，2艘3000噸級的小型防護巡洋艦，4艘1000噸級的驅逐艦；以上軍艦將於1904年前全部建造完成。
1903-1904年度建造 2艘10000噸級的大型裝甲巡洋艦，2艘6000噸級的大型防護巡洋艦， 2艘3000噸級的小型防護巡洋艦，4艘1000噸級的驅逐艦；以上軍艦將於1905年前全部建造完成。
1904-1905年度建造 2艘12000噸級的戰列艦， 2艘3000噸級的小型防護巡洋艦，4艘1000噸級的驅逐艦；以上軍艦將於1907年前全部建造完成。
五年中共計建造2艘戰列艦，2艘大型裝甲巡洋艦，2艘中型裝甲巡洋艦，6艘大型防護巡洋艦， 6艘3000噸級的小型防護巡洋艦，12艘驅逐艦，總計各種軍艦30艘，噸位約11萬噸，總造價約9000萬白銀。另外在這5年期間, 還將考慮建造4-8艘技術驗證型的潛艇, 也一並算在造艦計劃內。
而且這個造艦計劃有一個特點，就是從易到難，並不是一開始就建造技術難度最大的戰列艦，而是從相對簡單的大型防護巡洋艦開始，再建造大中型裝甲巡洋艦，最後才是建造戰列艦，這樣循序漸進，也符合目前華東政府的造船技術水平。
現在華東政府在青島、天津各有兩個船廠，第一階段的船廠建設己經完成，各種造船的機械設備都己經到位了，而且青島造船廠己經建成了一個長170米，寬35米的特大船塢，在這個時代，這樣大型的船塢是可以建造2萬噸級的超大型戰列艦，當然現在穿越者的技術水平，肯定建造不了2萬噸的戰列艦，其實上這個時候最大的軍艦也隻有1萬6千噸，因此這個船塢實際的目地是為了讓穿越軍艦中最大的一艘昆明艦能夠入塢維修保養，盡管昆明艦隻是一艘7千噸級的軍艦，但艦長156米，寬19米，必須要用這麼大的船塢。而天津船廠並沒有建造這個大的船塢。
不過6000噸級的大型防護巡洋艦，並不一定非要在船塢中建造，可以在船台上建造好之後再下水，現在青島、天津的兩家船廠都有建造6000噸級的大型防護巡洋艦的船台。因此至少從理論上說，青島、天津的兩家船廠都建造這樣軍艦的技術能力。
而不足之處在於，穿越者目前缺少建造軍艦的實際經驗，還缺少合格的造船工人。雖然在前期修複軍艦中，穿越者到也積累了一定的經驗，也培養了一些造船工人，畢竟修軍艦和造軍艦是有很大的不同，另外，像艦用發動機、鍋爐、大口徑艦炮、魚雷、裝甲鋼板等關建的材料、配件，穿越者也都沒有，因此嚴格來說，穿越者還不具備獨立建造軍艦的能力。
麵對這樣的實際情況，海軍指軍部認為可以釆用引進國外技術的辦法，即和外國合作，如1902-1903年度計劃建造的4艘6000噸級大型防護巡洋艦，可以由穿越者提供設計圖紙和性能數據，在國外定購建造兩艘，並由穿越者派人監督，從中學習建造船舶的施工管理經驗。然後由國外提升少部份造艦管理人員和熟練工人，在中國建造兩艘，以積累自己的造艦經驗，培養自己的造船工人；而且再不影響性能的前提條件下，能夠再中國釆購的材料和零配件，盡量在中國購買，以節約成本，同時其他各部門努力攻關，加快國產化的速度。而後續的裝甲巡洋艦、戰列艦也釆用相同的方式。